Tiongkok membeli lebih dari setengah juta ton kedelai dari AS pada pertengahan Agustus untuk tahun pemasaran mendatang. Namun jumlah ini hanya sebagian dari total impor: pada bulan Oktober tahun lalu, Tiongkok melakukan hal tersebut, menurut kantor berita Reuters setuju dengan Amerika untuk membeli sekitar 25 juta ton kedelai setiap tahunnya. Perjanjian tersebut berlaku hingga akhir tahun 2028.
Dalam rencana lima tahunnya yang ke-15, Tiongkok telah menetapkan tugas untuk memproduksi pangan di negaranya sendiri jika memungkinkan di masa depan. Namun hal ini tidak dapat menggantikan semua impor – seperti kedelai. Kacang-kacangan yang kaya protein tidak hanya digunakan sebagai makanan bagi manusia, namun terutama sebagai pakan bagi industri peternakan babi, unggas, dan ikan yang sangat besar di Tiongkok. Karena terbatasnya sumber daya lahan dan air, pertanian Tiongkok sulit mengatasi ketergantungannya.
Upaya untuk mengamankan pasokan pangan sendiri salah satunya dilatarbelakangi oleh situasi dunia yang semakin tidak menentu. Perang di Ukraina telah menunjukkan betapa cepatnya gangguan pasokan pertanian dan jalur perdagangan. Ada juga konflik perdagangan dan dampak perubahan iklim. Oleh karena itu, bagi Tiongkok, ketahanan pangan juga merupakan masalah keamanan nasional.
“Perang antara Rusia dan Ukraina telah meningkatkan risiko pasar biji-bijian global saat ini terhadap ketahanan pangan nasional dan memicu penilaian ulang terhadap perdagangan biji-bijian global berbasis perdagangan bebas,” kata sebuah artikel yang diterbitkan oleh lembaga think tank AS, Center for Strategic and International Studies (CSIS)..
Tantangan lainnya adalah terbatasnya sumber daya negara. “Dengan populasi hampir 18 persen dari populasi dunia, Tiongkok adalah negara dengan populasi terpadat kedua di dunia setelah India, namun hanya mencakup sekitar tujuh persen dari wilayah pertanian global,” kata Christina Otte, koresponden Jerman Trade & Invest (GTAI) Tiongkok.
Pada saat yang sama, risiko iklim semakin meningkat. Sebuah penelitian baru-baru ini dalam majalah spesialis “Nature” menunjukkan bahwa gabungan kejadian panas dan kekeringan telah meningkat di Tiongkok dan khususnya mempengaruhi panen jagung dan padi.
Tujuan Rencana Lima Tahun ke-15
Dalam rencana lima tahun ke-15 untuk tahun 2026 hingga 2030, kepemimpinan Tiongkok terutama berfokus pada produktivitas yang lebih tinggi. Proporsi lahan pertanian berkualitas tinggi diperkirakan akan meningkat dari sekitar 70 menjadi 75 persen. Pada saat yang sama, varietas benih yang lebih tangguh harus dikembangkan, tingkat mekanisasi ditingkatkan, dan pertanian cerdas diperluas. Penggunaan air juga harus menjadi lebih efisien.
“Tiongkok telah menetapkan tujuan ambisius untuk sektor pertaniannya,” kata Otte. Namun, arah tersebut bukanlah hal baru. Beijing telah menerapkan strategi selama bertahun-tahun untuk memperkuat produksi dalam negeri dan mengurangi ketergantungan pada impor.
Modernisasi teknologi
Beijing juga fokus pada modernisasi teknologi. Tiongkok berinvestasi pada varietas benih baru, bioteknologi, pertanian presisi, digitalisasi, dan kecerdasan buatan. Mesin harus digunakan secara lebih tepat dengan bantuan sistem navigasi, dan sensor harus memberikan peringatan dini terhadap penyakit atau kejadian cuaca. Ditambah lagi dengan irigasi yang lebih efisien dan penggunaan pupuk organik yang lebih banyak.
“Semua langkah ini dapat membantu meningkatkan produksi pertanian secara signifikan. Namun, Tiongkok diasumsikan akan terus bergantung pada impor di masa depan,” kata Otte. Terlalu banyak lahan yang hanya cocok untuk pertanian pada tingkat terbatas atau tidak cocok sama sekali.
Dampak terhadap mitra dagang
Pada saat yang sama, Beijing sedang mencoba mendiversifikasi pemasoknya. Chatham House menggambarkan kombinasi produksi dalam negeri yang lebih tinggi, sumber impor yang terdiversifikasi, dan stok yang besar sebagai bagian penting dari strategi ketahanan pangan Tiongkok. Hal ini juga mencakup investasi pada rute transportasi dan rantai pasokan baru, seperti infrastruktur pelabuhan dan kereta api.
Bagi negara-negara yang mengekspor produk pertanian ke Tiongkok, perubahan permintaan Tiongkok kemungkinan besar akan menimbulkan konsekuensi berbeda. Sebuah analisis yang diterbitkan pada pertengahan Agustus di majalah FULCRUM yang membahas perkembangan politik di Asiadari ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura menyimpulkan bahwa beberapa negara ASEAN khususnya dapat terkena dampaknya. Kamboja, Laos, Myanmar, Thailand, dan Vietnam termasuk di antara negara-negara dengan ketergantungan yang relatif tinggi terhadap pasar Tiongkok.
Tiongkok sudah dapat mengamankan atau memperluas pasokan beras, unggas, dan daging babinya sendiri. Produksi gandum dan jagung dalam negeri juga diperkirakan meningkat. Namun, Tiongkok masih bergantung pada impor kedelai, daging sapi, produk susu, dan minyak nabati. Oleh karena itu, bagi negara-negara ASEAN, ISEAS memperkirakan adanya penurunan peluang ekspor dan permintaan yang terus berlanjut atau meningkat, tergantung pada produknya.
“Bagi negara-negara yang sebelumnya mengekspor makanan dan produk pertanian dalam jumlah besar ke Tiongkok, hal ini pada awalnya berarti meningkatkan tekanan persaingan,” kata Otte. “Pada saat yang sama, kemitraan baru dan perubahan peluang pasar juga bermunculan.”
ISEAS menunjukkan meningkatnya permintaan akan makanan berkualitas tinggi dan sudah diproses, termasuk kopi dan coklat, serta ikan dan makanan laut. Pada saat yang sama, persyaratan keamanan pangan, ketertelusuran, dan keberlanjutan cenderung menjadi lebih penting.
“Oleh karena itu, Tiongkok dapat semakin berkembang dari pasar yang mengimpor makanan dalam jumlah besar menjadi pasar produk yang lebih selektif dan berkualitas lebih tinggi,” kata Otte.
Teknologi pertanian sebagai sektor ekspor baru
Strategi Tiongkok tidak terbatas pada produksinya sendiri. ISEAS menunjukkan bahwa Tiongkok telah menjadi penyedia utama teknologi pertanian, benih unggul, sistem pertanian digital, teknologi irigasi, dan mesin pengolah makanan. Hal ini dapat menciptakan peluang transfer teknologi dan kerja sama bagi ASEAN.
Lembaga pemikir Inggris Chatham House juga melihat dampak internasional investasi Tiongkok dalam teknologi pertanian. Oleh karena itu, teknik untuk meningkatkan hasil panen, mengurangi kehilangan pangan, dan meregenerasi tanah juga dapat digunakan di luar Tiongkok.
“Oleh karena itu, kita dapat mengatakan bahwa Tiongkok dapat menjadi pusat penting bagi teknologi pertanian modern,” kata Otte. “Namun, negara ini tidak mungkin mencapai kemandirian penuh dari impor pangan.”
