Tol untuk melewati Selat Malaka: Itu akan menjadi bisnis yang menguntungkan. “Jika kita benar-benar membagi pendapatan tol antara tiga orang antara Indonesia, Malaysia, dan Singapura, banyak hal yang bisa didapat,” kata Menteri Keuangan RI Purbaya Yudhi Sadewa pada akhir April lalu.
Tampaknya ia tidak bermaksud serius, dan beberapa hari kemudian Menteri Luar Negeri Indonesia Sugiono menyatakan bahwa negaranya menghormati kebebasan navigasi dan tidak akan memungut biaya transit di Selat Malaka.
Namun gagasan bahwa lalu lintas pelayaran dapat disalahgunakan sebagai sarana tekanan geopolitik tidak hanya di Selat Hormuz tetapi juga di selat lainnya sudah tersebar luas. “Penutupan Selat Hormuz telah memaksa para pembuat kebijakan di Asia untuk bertanya tentang keamanan titik-titik sempit maritim lainnya,” tulisnya.kantor berita Reuters.
Di kawasan ini, hal ini terutama berlaku di Selat Malaka. Jalur perdagangan terpenting antara Asia Timur, Timur Tengah dan Eropa terletak di sana. Sekitar 22 persen perdagangan maritim global melewati selat antara Indonesia, Malaysia, dan Singapura.
Bahaya pengaruh geopolitik
Ini bukan lagi sekedar perompakan atau konflik regional. Sudah pada bulan November tahun laluPusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) menunjukkan bahaya baru ini.
Bahkan aktor non-negara kini mampu mengganggu arus perdagangan global secara signifikan. Lembaga think tank tersebut mengutip serangan milisi Syiah Houthi di Laut Merah sebagai contoh awal. Banyak perusahaan pelayaran kini menghindari rute melalui Terusan Suez dan mengambil rute yang lebih panjang di sekitar Tanjung Harapan – yang berdampak signifikan terhadap rantai pasokan dan harga.
Nikolaus Scholik, ilmuwan politik, mantan kolonel angkatan bersenjata Austria dan penasihat senior Institut Austria untuk Kebijakan Eropa dan Keamanan (AIES), melihat hal ini sebagai perubahan mendasar dalam hubungan kekuasaan geopolitik. “Saat ini kita mengalami konsekuensi dari perkembangan di mana masing-masing negara percaya bahwa mereka secara hukum dapat mendominasi selat-selat penting yang strategis,” kata Scholik kepada Babelpos. Sangat berbahaya jika selat seperti Selat Hormuz, Malaka atau Selat Taiwan menjadi pengaruh geopolitik.
Christian Wirth dari kelompok riset Asia di Science and Politics Foundation (SWP) melihat hal serupa. “Apakah suatu selat rentan atau tidak, pada dasarnya bergantung pada tiga faktor: volume lalu lintas, kemungkinan rute alternatif, dan situasi politik di wilayah tersebut,” kata Wirth dalam wawancara dengan Babelpos. Semakin penting suatu rute dan semakin sulit untuk menghindarinya, semakin besar kepentingan strategisnya.
“Kembalinya Geografi”
Selat Hormuz, yang menjadi jalur transportasi sebagian besar ekspor minyak dan gas global, tampaknya sangat rentan saat ini. Namun kita tidak boleh hanya melihat Teluk Persia saja, kata Scholik. “Dalam kasus seperti ini, Selat Taiwan akan menjadi lebih penting daripada Selat Hormuz,” katanya, merujuk pada kemungkinan konflik antara Tiongkok dan Taiwan. Sebagian besar perdagangan Asia lewat di sana dan juga melalui Selat Malaka.
Politik di seluruh dunia saat ini sedang mengalami “kembalinya geografi,” tulisnya Institut Internasional untuk Studi Strategis (IISS). Selat seperti Hormuz, Bab al-Mandab atau Selat Taiwan telah lama menjadi lebih dari sekedar penyeberangan geografis. Mereka akan semakin menjadi pengungkit strategis kekuatan geopolitik. Jaringan global yang erat khususnya menciptakan ketergantungan baru – dan dengan demikian memberikan tekanan baru.
Situasi hukum internasional sudah jelas. “Untuk selat yang mempunyai kepentingan internasional, prinsip transit berlaku,” kata Wirth. Artinya, kapal, bahkan kapal perang, diperbolehkan melewati selat yang dianggap perairan internasional tanpa hambatan dan dalam mode operasi normal.
Dalam hal ini, memblokir selat internasional merupakan pelanggaran hukum yang serius, lanjut Wirth. Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut menjamin perjalanan damai bahkan kapal perang melalui perairan pantai yang ditetapkan sebagai wilayah negara tetangga. Biaya atau bea masuk umumnya tidak diizinkan di sana. Lain halnya dengan saluran air buatan seperti Terusan Suez atau Panama.
Hukum maritim yang rapuh
Scholik juga menekankan bahwa hukum maritim internasional jelas menjamin jalur bebas. Namun permasalahan sebenarnya adalah realitas politik: “Hukum internasional hanya akan berfungsi jika negara-negara yang terlibat siap untuk mematuhinya.” Ia mencontohkan kasus Laut Cina Selatan, di mana Tiongkok mengabaikan keputusan arbitrase internasional dan memihak Filipina.
Pada saat yang sama, kedua pakar tersebut memperingatkan agar tidak melebih-lebihkan kekuatan militer tradisional. “Saat ini Anda tidak lagi memerlukan armada besar untuk mengganggu selat secara serius,” kata Scholik. Iran telah menunjukkan cara menggunakan speedboat kecil, rudal, atau cara asimetris untuk menciptakan tekanan yang signifikan. IISS menyatakan hal serupa: “Bahkan negara-negara yang relatif sederhana dan aktor-aktor non-negara mempunyai kemampuan yang dapat menolak pemanfaatan laut.”
Namun, Wirth menunjukkan bahwa penutupan selat secara menyeluruh juga menimbulkan risiko yang sangat besar bagi negara yang memblokirnya. Kerusakan ekonomi biasanya juga berdampak pada negara yang melakukan blokade itu sendiri. Tiongkok khususnya akan terkena dampak besar jika terjadi eskalasi di Selat Taiwan atau di Malaka.
Di Asia Tenggara juga setidaknya terdapat beberapa jalur alternatif seperti Selat Sunda antara Sumatera dan Jawa atau Selat Lombok antara Bali dan Lombok. Meskipun hal ini akan memperpanjang waktu transportasi dan menjadikannya lebih mahal, hal ini tidak akan sepenuhnya mengganggu perdagangan dunia, kata Wirth.
Kemacetan maritim
Meskipun demikian, kedua pakar sepakat bahwa kerentanan perekonomian global semakin meningkat. Scholik mengacu pada prinsip just-in-time dalam rantai pasokan modern. Perusahaan hampir tidak mempunyai persediaan tersisa. Bahkan interupsi singkat pun dapat menyebabkan kerusakan ekonomi global. Oleh karena itu, CSIS mengatakan bahwa Selat Hormuz bukanlah suatu kasus yang luar biasa, namun sebuah gejala: perekonomian global modern bergantung pada beberapa hambatan maritim, yang jika terganggu dapat menimbulkan konsekuensi global.
Inilah sebabnya mengapa perdebatan tentang Malaka mempunyai dampak yang jauh melampaui Asia Tenggara. Reaksi keras dari Singapura, Malaysia dan Indonesia terhadap gagasan kemungkinan biaya transit pada akhirnya menunjukkan betapa besarnya godaan untuk menggunakan kontrol geografis sebagai pengaruh politik atau ekonomi dan betapa berbahayanya setiap tantangan terhadap kebebasan navigasi bagi perekonomian global.
