Ketika dokter angkatan laut Jerman Erich Paulun mendirikan “Sekolah Kedokteran Jerman untuk Tionghoa di Shanghai” pada tahun 1907, dia tidak dapat membayangkan bahwa 120 tahun kemudian fasilitas pelatihannya akan menjadi pusat keahlian Tiongkok di Jerman. Saat ini Universitas Tongji adalah salah satu universitas elit di Tiongkok. Namanya didapat dari rumah sakit universitas dengan nama yang sama, yang berasal dari pendirinya Paulun. “Tongji” berarti “menyeberangi sungai bersama-sama”.
Universitas Tongji ingin mengetahui melalui laporan tahunan hubungan bilateral apakah Jerman dan Tiongkok masih berhasil mencapai tingkatan baru bersama-sama. “Di tengah pergolakan dan turbulensi internasional saat ini, hubungan Tiongkok-Jerman dihadapkan pada meningkatnya ketidakpastian dan perbedaan struktural yang nyata,” tulis Wu Huiping, profesor dan wakil direktur Pusat Penelitian Jerman di Universitas Tongji.
Terlalu sibuk dengan dirimu sendiri
Oleh karena itu, penelitian ini diberi judul “Penataan kembali Strategis”. Para peneliti Tiongkok ingin mengetahui apa yang terjadi di Jerman dan bagaimana reaksi Tiongkok terhadapnya.
Yang Xiepu, profesor di Akademi Ilmu Sosial Tiongkok (CASS), melihat “fragmentasi” dan “polarisasi” lanskap partai di Jerman sebagai hambatan bagi tata kelola koalisi besar CDU dan SPD. “Pengaruh kelompok pusat tradisional telah menurun, sementara kekuatan populis sayap kanan dan ekstremis sayap kiri secara bersamaan menjadi semakin penting.” Sebagai dampaknya, negara ini melihat kelemahan ekonomi yang terus-menerus, hilangnya daya saing industri dan kurangnya kepercayaan konsumen.
Pada pandangan pertama, tampaknya masuk akal untuk mengintensifkan kerja sama ekonomi dengan negara dengan perekonomian terbesar kedua, Tiongkok. Namun, pemerintah federal tidak dapat memusatkan kebijakan Tiongkok pada sektor sentral perekonomian, kata Yang. Sebaliknya, “keseimbangan baru antara keamanan, nilai-nilai dan kepentingan ekonomi” sedang diupayakan.
AS sebagai faktor yang tidak terlihat
Pemerintahan sebelumnya di Berlin mengadopsi strategi antardepartemen dan komprehensif mengenai Tiongkok pada tahun 2023. Hal ini tertanam dalam tujuan dan prinsip kebijakan bersama UE mengenai Tiongkok. Oleh karena itu, Tiongkok didefinisikan sebagai “mitra, pesaing, dan saingan sistemik”. Strategi ini menunjukkan cara dan instrumen yang dapat digunakan oleh pemerintah federal untuk bekerja sama dengan Tiongkok “tanpa membahayakan cara hidup demokrasi bebas Jerman, kedaulatan, kemakmuran, serta keamanan dan kemitraan kita dengan pihak lain,” kata Menteri Luar Negeri Jerman saat itu, Annalena Baerbock.
Sebaliknya, Tiongkok memandang dirinya sebagai “mitra” dalam tiga serangkai ini dan mengkritik kurangnya otonomi politik di Berlin. Pakar Jerman Yang mengakui bahwa aliansi transatlantik tetap menjadi “dasar penting bagi strategi luar negeri dan keamanan Jerman.” Faktor Amerika Serikat tetap menjadi variabel eksternal penting yang mempengaruhi hubungan antara Tiongkok dan Jerman serta antara Tiongkok dan Eropa.
Dalam konteks persaingan negara-negara besar, “AS terus menekan sekutu-sekutunya untuk memperketat pembatasan terhadap Tiongkok di bidang teknologi, rantai pasokan, dan keamanan.”
Angkatan Laut Jerman di lepas pantai Cina
Kata kunci “keamanan” disajikan sebagai bab independen dalam laporan tahunan untuk pertama kalinya. Tujuannya adalah untuk memberikan penilaian Tiongkok terhadap situasi mengenai perkembangan di masa depan, jelas editor Wu.
Terdapat kritik umum di kalangan masyarakat Jerman bahwa Tiongkok mendukung Rusia dalam perang agresi terhadap Ukraina. Beijing menekankan bahwa mereka belum mengirimkan senjata mematikan apa pun kepada pihak mana pun yang berkonflik dan menerapkan kontrol ketat terhadap ekspor barang-barang yang dapat digunakan untuk keperluan sipil dan militer.
“Sikap Jerman tidak hanya bertujuan untuk menempatkan Tiongkok dalam kebingungan karena ekspektasi yang berlebihan,” jelas Zheng Chunrong, profesor dan direktur Pusat Penelitian Jerman di Universitas Tongji, “tetapi juga untuk menyalahkan Tiongkok dan mengalihkan tanggung jawab penyelesaian konflik Rusia-Ukraina ke Tiongkok.”
Meningkatnya keterlibatan Jerman di Indo-Pasifik juga ditanggapi dengan skeptis oleh Tiongkok. Pada Agustus 2021, fregat “Bayern” melewati Laut Cina Selatan untuk menegaskan kembali hukum maritim dan kebebasan navigasi. Pada tahun 2024, fregat “Baden-Württemberg” melintasi Selat Taiwan yang kontroversial. Beijing memandang selat ini sebagai perairan pedalaman yang secara efektif memisahkan Tiongkok dan apa yang dilihatnya sebagai provinsi Taiwan yang memisahkan diri.
“Dari sudut pandang Tiongkok, peningkatan keterlibatan Jerman di Indo-Pasifik bukan semata-mata karena pentingnya kawasan ini secara politik dan ekonomi,” kata Zheng, “tetapi juga merupakan penyesuaian terhadap strategi Indo-Pasifik AS.” Tiongkok menekankan bahwa hubungannya dengan Jerman tidak ditujukan terhadap pihak ketiga. Menurut pemerintah Tiongkok, hal ini tidak bergantung atau dikendalikan oleh pihak ketiga. “Kedua negara sebaiknya tidak mengembangkan hubungan mereka terutama sebagai bagian dari pertikaian dengan Amerika Serikat,” adalah rekomendasi pakar Jerman, Zheng.
