Pada Dialog Shangri-La (SLD) di Singapura, para menteri pertahanan, personel militer, dan pakar keamanan dari seluruh dunia berfokus pada kawasan paling dinamis di planet ini: Asia-Pasifik. Apa kebijakan keamanan di sana? Itulah topik konferensi yang diselenggarakan Institut Internasional untuk Studi Keamanan di London (IISS) setiap tahun sejak tahun 2002.
Apa temuan utama kali ini?
1. Situasi keamanan di Asia-Pasifik sedang memburuk
Seminggu sebelum Dialog Shangri-La 2026 dimulai di Singapura, Lawrence Wong, perdana menteri negara kota tersebut, mengatakan: “Kenyataannya di dunia yang berubah ini adalah akan ada lebih banyak ketidakstabilan – kita akan menghadapi badai yang satu ke badai berikutnya.”
Faktanya, beberapa konflik di Asia-Pasifik belakangan ini semakin meningkat. Pada Mei 2025, terjadi perang singkat antara India dan Pakistan. Perang antara Thailand dan Kamboja baru berakhir pada bulan Desember 2025. Pada bulan Februari 2026, pertempuran kecil yang berulang antara Pakistan dan Afghanistan mencapai intensitas baru dengan serangan udara Pakistan. Perang saudara di Myanmar terus berlanjut. Bentrokan terus terjadi secara rutin di Laut Cina Selatan. Masa depan Taiwan – yang merupakan titik fokus dari banyak masalah keamanan di kawasan ini – masih belum pasti.
Namun, tema utamanya adalah persaingan antara AS dan Tiongkok, yang kekuatan militernya berkembang pesat dan menggeser keseimbangan kekuatan di Asia-Pasifik.
Evan A. Laksmana, Senior Fellow IISS untuk Keamanan dan Pertahanan Asia Tenggara, merangkum dalam laporan keamanan tahunan SLD: “Negara-negara regional – baik besar, menengah atau kecil – tidak dapat lepas dari lingkungan keamanan yang memburuk ini.”
Presiden dan Sekretaris Jenderal Vietnam To Lam, yang membuka konferensi tersebut dengan pidato utamanya pada Jumat malam, menekankan bahwa persaingan antar negara adalah hal yang wajar, namun hal ini harus ditanggapi: “Prinsip utamanya adalah mengelola perbedaan dalam kerangka hukum dan membuat persaingan menjadi terbatas, bertanggung jawab, dan dapat diprediksi. Tatanan kawasan yang berkelanjutan tidak dapat dibangun di atas rasa takut dan saling curiga yang terus-menerus.”
Pada saat yang sama, ia menekankan bahwa pembangunan dan keamanan mempunyai hubungan yang erat. “Bagi banyak negara, pembangunan bukanlah pilihan kedua setelah keamanan.”
2. Persenjataan terus meningkat
Namun, jawaban terhadap memburuknya situasi keamanan di SLD bukanlah pembangunan terlebih dahulu, namun yang terpenting adalah persenjataan kembali.
Menurut Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI), belanja pertahanan di Asia-Pasifik telah meningkat sebesar 8,1 persen menjadi $681 miliar pada tahun 2025.
Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth mengatakan hal itu tidak cukup. Dia mengatakan dalam pidatonya pada hari Sabtu bahwa AS akan segera menghabiskan $1,5 triliun untuk pertahanan dan meminta semua sekutu AS di Asia untuk berinvestasi lebih banyak pada keamanan mereka sendiri. “Keseimbangan kekuatan yang baik membutuhkan sekutu yang cakap dengan kekuatan militer yang nyata, kapasitas industri yang nyata, dan kemauan politik yang nyata. Sudah terlalu lama, keamanan kawasan ini sangat bergantung pada kekuatan militer AS, sementara banyak sekutu dan mitra kami membiarkan kemampuan pertahanan mereka melemah.”
Ia secara eksplisit memuji Korea Selatan, Filipina, Australia, Singapura, Malaysia, Thailand, Vietnam dan India, yang, tidak seperti negara-negara Eropa, memahami bahwa perdamaian hanya dapat dicapai melalui kekuatan.
Delegasi Jerman tetap tenang menghadapi kritik dari AS. Terjadi komunikasi yang erat dan baik. Menteri Pertahanan Nils Hilmer mengatakan Asia punya permasalahan serupa dengan Eropa, yakni kapasitas yang tidak mencukupi. Sejak perubahan konstitusi yang memungkinkan belanja militer lebih banyak, Jerman setidaknya punya cukup uang. “Ini adalah pertama kalinya dalam beberapa tahun Bundeswehr menerima uang yang kami butuhkan, dan tugas terpenting saat ini adalah mendapatkan peralatan militer yang tepat pada waktu yang tepat dan dalam jumlah yang tepat.”
Fakta bahwa lebih banyak senjata tidak secara otomatis menciptakan lebih banyak keamanan dan perdamaian hanya memainkan peran kecil dalam SLD. Hanya Presiden Palang Merah Internasional, Mirjana Spoljaric, yang berkomentar dengan kritis: “Di mana senjata diproduksi, maka senjata juga digunakan. Pembelian senjata secara besar-besaran, produksi senjata secara besar-besaran, dan investasi besar-besaran di bidang pertahanan pada akhirnya akan menyebabkan kerugian manusia dan material. Itulah sebabnya kita harus mempertimbangkan sisi perang ini sejak awal ketika kita merencanakan pengeluaran pertahanan.”
3. Taiwan terus hidup dalam ketidakpastian
Dalam pidatonya tahun ini, Menteri Perang Hegseth tidak menyebut Taiwan satu kata pun. Republik Tiongkok yang diperintah secara independen secara de facto dipandang oleh Republik Rakyat Tiongkok sebagai “provinsi pemberontak”. Beijing tidak menutup kemungkinan untuk memaksakan “reunifikasi” melalui kekerasan.
Dalam pidato terakhirnya di SLD pada tahun 2025, Hegseth segera memperingatkan tentang “Tiongkok komunis”, yang mungkin akan menyerang Taiwan – dengan konsekuensi bencana bagi dunia.
Perubahan hubungan antara AS dan Tiongkok sangat mencolok. Hal-hal tersebut juga menjadi topik sentral di SLD, dan khususnya yang berkaitan dengan Taiwan. Dalam kunjungan kenegaraan pada pertengahan Mei lalu, Presiden Donald Trump dan Presiden Xi Jinping menyepakati formula “hubungan konstruktif dan stabilitas strategis” yang diusulkan Tiongkok. Hegseth menggunakan rumusan ini dalam pidatonya, ketika berbicara tentang keseimbangan dan menolak aspirasi hegemonik: Kawasan ini dan AS “memiliki penilaian yang bijaksana terhadap lingkungan keamanan dan pemahaman bersama bahwa Pasifik yang didominasi oleh satu kekuatan hegemonik akan mengganggu keseimbangan kekuatan regional dan merusak keseimbangan yang kita semua ingin pertahankan.”
Mantan Wakil Menteri Luar Negeri Tiongkok Cui Tiankai merasa puas dalam sebuah wawancara dengan Babelpos di SLD: “Presiden Xi dan Presiden Trump telah menyepakati visi baru dalam hubungan Tiongkok-Amerika, yaitu stabilitas strategis yang konstruktif. Sekarang yang paling penting adalah kedua belah pihak bekerja sama untuk mewujudkan visi ini.”
Dari sudut pandang Cui Tiankai, hal ini mengesampingkan pasokan senjata ke Taiwan. “Kami pada dasarnya menentang penjualan senjata semacam itu – kapan pun dan dalam skala apa pun. Itu sangat jelas. Pengiriman senjata lebih lanjut tidak konstruktif. Itu akan merusak stabilitas.”
Ketika hadirin bertanya kepada Hegseth apakah penjualan senjata senilai $14 miliar ke Taiwan, yang disetujui Kongres AS tetapi ditunda oleh Trump pada bulan Mei, akan tetap berlaku, Hegseth mengatakan bahwa keputusan ada di tangan Presiden AS.
4. AS tetap tak tergantikan, namun tidak mahakuasa
Pengamat jangka panjang dan mantan diplomat Bilahari Kausikan melihat fakta mendasar yang dikonfirmasi dalam sebuah wawancara dengan Babelpos di SLD: “Faktanya adalah: Eropa tidak dapat menghalangi Rusia tanpa Amerika Serikat di belakangnya. Dan Asia tidak dapat menyeimbangkan Tiongkok tanpa Amerika Serikat di belakangnya. Hanya ada satu Amerika, dan kita harus bekerja sama dengannya.” Dan dia menambahkan: “Atas dasar ini, negara-negara kecil dan menengah – yang tidak pernah sepenuhnya mampu bertindak – kemudian dapat bekerja sama di bidang-bidang tertentu sesuai dengan kepentingan mereka.”
Kerja sama keamanan baru yang berlapis-lapis kini sedang berkembang di Asia. Jepang bekerja lebih erat dengan Australia, Filipina, India, Selandia Baru, Singapura dan lainnya. Pakar IISS Jepang Robert Ward mengatakan kepada Babelpos: “Apa yang Jepang coba lakukan adalah membangun jaringan mitra yang mempunyai pemikiran yang sama di kawasan ini. Ini adalah kawasan yang sangat besar. Dan tidak ada negara yang dapat melakukannya sendiri, bahkan Amerika Serikat, yang letaknya sangat jauh sekalipun.” Dan jaringan keamanan tambahan ini juga meningkatkan dampak dari ambisi Tiongkok, kata Ward: “Alasan lain dari hal ini adalah untuk menciptakan kompleksitas strategis bagi Tiongkok.”
Menteri Pertahanan Filipina Gilberto Teodoro Jr. mengambil pernyataan yang sama: “Amerika Serikat berada di pihak kita, namun Jepang, Australia, Selandia Baru, Kanada, dan Prancis juga berada di pihak kita. Semakin banyak mitra untuk pencegahan. Hal ini akan terus berlanjut,” yakin menteri pertahanan tersebut.
Jerman juga memperluas kerja samanya. Menteri Luar Negeri Hilmer mengatakan: “Kami tidak hanya berbicara tentang perkembangan strategis, tetapi juga mengembangkan strategi bersama, misalnya dengan Jepang dan Singapura.” Dia menekankan bahwa ini adalah tentang kebijakan keamanan yang praktis dan nyata. Jerman baru-baru ini ikut serta dalam latihan militer maritim terbesar di dunia RIMPAC di Pasifik dan akan ambil bagian lagi pada tahun 2026.
