Menurut kebijaksanaan oriental, hal-hal baik membutuhkan waktu. Setelah pembatalan pada bulan April, Presiden AS Donald Trump kini ingin mengunjungi Tiongkok pada akhir minggu ini. Di dunia saat ini, tantangan global seperti pertumbuhan ekonomi dan perubahan iklim hanya dapat diselesaikan dengan komitmen kedua negara besar tersebut. Amerika Serikat adalah negara dengan perekonomian terbesar dan Tiongkok adalah negara dengan perekonomian terbesar kedua di dunia, dan pada saat yang sama Tiongkok adalah negara dengan perekonomian terbesar dan Amerika Serikat adalah negara penghasil emisi gas rumah kaca terbesar kedua.
Dengan latar belakang ini, pertemuan antara Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Trump tidak boleh gagal – pemerintah di Beijing dan Washington yakin akan hal tersebut. Kesepakatan yang diharapkan akan berdimensi global. Pada saat yang sama, kedua kepala negara yang ambisius ini ingin menunjukkan kepada rakyat mereka sendiri – dan dalam kasus AS, juga para pemilih – hasil yang menempatkan mereka pada pandangan yang benar. Tak seorang pun ingin kehilangan muka. Keduanya ingin tetap menjadi “Orang Kuat”,
Trump bergantung pada komunis Tiongkok. Dia tahu betul bahwa ketika Tiongkok memberikan janji, dia dapat mengandalkan laporan keberhasilan. Beijing tidak ingin mempermalukan presidennya sendiri, yang telah berkuasa selama 13 tahun, dengan kegagalannya.
Namun, Trump juga harus memiliki rencana kompromi yang tidak menyenangkan baginya, namun nantinya dapat ia sampaikan kepada publik AS jika ragu. “Trump sangat membutuhkan berita positif mengenai kebijakan luar negeri,” kata Chu Yin, ilmuwan politik di lembaga pemikir Pangoal di ibu kota Tiongkok dan mantan profesor di Universitas Beijing.
“Angka jajak pendapat Trump berada di titik terendah sebelum pemilu sela pada bulan November. Tampaknya rencananya untuk segera membuat sekutu Tiongkok, Iran, bertekuk lutut dengan serangan militer pertama dan merayakan kemenangannya di Beijing serta menggunakannya sebagai alat tawar-menawar tidak berhasil.”
Kini ia harus bergantung pada prospek untuk mencapai setidaknya sebagian kesepakatan dalam perang dagang mengenai tarif yang bersifat menghukum, lanjut Chu. Sebelum pertemuan, negosiator dari kedua negara ingin mencari kesepakatan di Seoul pada hari Selasa dan Rabu. Delegasi bisnis AS juga ingin menerima pesanan dari Tiongkok. Hal ini akan menjadi awal yang sukses bagi kampanye pemilihan paruh waktu Partai Republik. Pada tanggal 3 November, seluruh 435 kursi di Dewan Perwakilan Rakyat AS dan 33 dari 100 senator akan dipilih kembali. Partai Republik saat ini memiliki mayoritas tipis di kedua majelis. Selain itu, pemilihan gubernur akan berlangsung serentak di 36 negara bagian dan tiga teritori AS.
Taiwan sebagai garis merah
Namun di mata Beijing, persoalan status hukum Taiwan adalah garis merah yang tidak boleh dilewati dalam hubungan diplomatik dengan AS. Beijing menganggap Taiwan sebagai provinsi yang memisahkan diri dari “Republik Rakyat Tiongkok”, yang diproklamasikan oleh pendiri negara Mao Zedong pada tahun 1949. Namun, konstitusi “Republik Tiongkok”, yang didirikan pada tahun 1911, masih berlaku di pulau yang diperintah secara demokratis tersebut.
Menurut pendapat hukum Beijing, hal ini tidak boleh ada sama sekali, seperti halnya sebutan “Taiwan” sebagai negara merdeka. Hanya ada satu Tiongkok. Taiwan adalah bagian dari Tiongkok; Republik Rakyat adalah satu-satunya pemerintahan sah Tiongkok. Beijing menyebut tiga serangkai ini sebagai “Prinsip Satu Tiongkok,” yang dianggap sebagai dasar hubungan diplomatik apa pun dengan Republik Rakyat Tiongkok.
Dalam Komunike Shanghai tahun 1972, yang bersama dengan dua dokumen lainnya dianggap sebagai dasar dimulainya kembali hubungan diplomatik antara AS dan Republik Rakyat, pemerintah AS hanya “mengakui” “prinsip Satu Tiongkok” (). Pernyataan tersebut juga tidak jelas apakah AS yang dimaksud adalah Republik Rakyat atau Republik Tiongkok dalam konteks ini.
Meskipun demikian, Undang-Undang Hubungan Taiwan, sebuah undang-undang federal AS tahun 1979, memberikan wewenang kepada pemerintah AS untuk “memasok Taiwan dengan senjata pertahanan” dan “menentang segala penggunaan kekuatan atau bentuk pemaksaan lainnya yang akan membahayakan keamanan atau sistem sosial atau ekonomi rakyat Taiwan.”
Selama masa jabatan Trump yang kedua, Taiwan telah memesan sistem persenjataan dari perusahaan-perusahaan AS dengan jumlah yang mencapai rekor $11,1 miliar sejak tahun 2025. Jumat lalu (8 Mei) – sesaat sebelum perjalanan Trump ke Beijing – parlemen Taiwan mengesahkan undang-undang tentang pembelian peralatan militer. Republik kepulauan ini ingin membeli tambahan sistem persenjataan AS hingga $25 miliar pada tahun 2033.
Beijing melihat bahwa Presiden AS Trump memiliki banyak kebebasan dalam kerangka hukum. Beijing diperkirakan akan menggunakan segala cara untuk membujuk Trump agar membuat pernyataan ramah terhadap Taiwan mengenai Taiwan.
Perang Iran dan Perang Ukraina
Beijing dapat memanfaatkan pentingnya hal ini dalam situasi dunia saat ini untuk mengalihkan perhatian Trump dari kemungkinan pesanan miliaran dolar dari Taiwan. “AS membutuhkan dukungan Tiongkok dalam perang Iran,” kata Peter Qiu, ketua dan pendiri Pusat Globalisasi Hong Kong. Tiongkok juga mempunyai peran penting dalam mengakhiri perang agresi Rusia terhadap Ukraina. Setelah Trump, Presiden Rusia Vladimir Putin juga diperkirakan akan tiba di Beijing paling lambat pada bulan Juni.
Tiongkok bukanlah pihak yang terlibat dalam konflik di kedua perang tersebut. Beijing mengklaim telah secara ketat mematuhi semua tindakan sanksi internasional PBB. Namun Beijing aktif. Secara tertutup, mereka mengadakan pembicaraan intensif dengan Teheran dan Moskow.
Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi berada di Beijing pekan lalu. Rekan sejawatnya dari Tiongkok, Wang Yi, menyatakan keprihatinannya bahwa perang Iran akan berdampak besar pada perdamaian regional dan global. Pada saat yang sama, Tiongkok mendukung Iran dalam penggunaan tenaga nuklir secara damai di sektor sipil. Sebab, hal tersebut merupakan hak setiap negara yang berdaulat.
Wang juga berharap bahwa “semua pihak yang terlibat dalam Perang Iran akan menanggapi secara positif harapan masyarakat internasional untuk memungkinkan navigasi yang aman melalui Selat Hormuz.” Beijing juga memandang AS mempunyai tanggung jawab yang sama, karena telah memblokir sementara jalur masuk dan keluar dari Teluk Persia. Telah terjadi gencatan senjata yang rapuh antara Iran, Amerika Serikat, dan Israel selama tiga minggu.
“Saya berharap Tiongkok akan mengirimkan pesan ini ke Iran,” kata Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio, merujuk pada blokade terhadap Iran; “Tidak masalah jika itu terjadi secara tertutup, tapi saya berharap itu terjadi secara langsung.”
Adalah demi kepentingan Tiongkok “sebagai negara dengan perekonomian yang berorientasi ekspor” agar Iran tidak lagi menutup selat tersebut, kata Rubio pada konferensi pers rutin di Gedung Putih pekan lalu. “Iran tidak boleh memasang ranjau. Iran tidak boleh menyandera perekonomian global,” kata Menteri Luar Negeri AS.
Masih belum jelas apakah Rubio akan melakukan perjalanan ke Beijing bersama Presiden AS Trump. Karena pernyataan kritisnya mengenai situasi hak asasi manusia di Daerah Administratif Khusus Hong Kong dan Provinsi Uighur di Xinjiang selama menjadi Senator AS untuk negara bagian Florida, ia saat ini masih masuk dalam daftar sanksi Tiongkok dengan larangan masuk.
Kesepakatan parsial dalam perang dagang?
Pesan Trump kepada para pemimpin Tiongkok jelas. Dunia seharusnya tidak hanya membeli produk Tiongkok. Dan Tiongkok juga harus membeli produk AS untuk menutupi surplus ekspor. Setahun yang lalu, Trump memberlakukan tarif hukuman yang tinggi terhadap produk-produk Tiongkok karena perdagangan yang tidak seimbang. Beberapa di antaranya ditangguhkan. Namun, negosiator kedua negara sejauh ini belum bisa mengumumkan kesepakatan signifikan.
Meskipun ada tarif yang memberatkan, Tiongkok masih mencatat surplus besar hampir 202 miliar dolar AS pada tahun 2025, menurut statistik Kementerian Perdagangan. Jumlah tersebut setara dengan seluruh output ekonomi tahunan negara Uni Eropa, Hongaria. “Tiongkok bersedia membeli produk AS,” kata Qiu, yang menerima gelar doktor dari Universitas Tübingen di Jerman. “Tetapi Tiongkok juga ingin melihat sesuatu sebagai imbalannya, misalnya pelonggaran larangan ekspor produk semikonduktor khusus AS untuk kecerdasan buatan.”
AS telah memberlakukan kontrol ekspor yang ketat terhadap chip AI canggih. Ini adalah chip canggih yang dikembangkan khusus untuk pembelajaran mesin menggunakan algoritma kompleks. Tiongkok sedang dalam proses memperoleh teknologi produksi. Namun, prosesnya sangat lambat karena keputusan AS. “Intinya adalah saya mengharapkan semacam ‘Kesepakatan Besar’ yang melibatkan kepentingan negara dari dua negara besar,” kata Qiu.
Selama kunjungan Presiden Rusia Putin ke Beijing, Tiongkok akan membahas kondisi apa yang bisa mengakhiri perang di Ukraina, lanjut Qiu. Ini adalah salah satu kekhawatiran Trump terhadap Tiongkok. Pada akhir pekan sudah ada tanda-tanda relaksasi pertama dari Moskow. Pemimpin Kremlin mengumumkan pada konferensi pers setelah parade kemenangan yang menandai berakhirnya Perang Dunia Kedua di Moskow bahwa perang Ukraina akan segera berakhir. Namun, dia tidak memberikan rincian lebih lanjut.
