Vietnam: Masa depan tidak pasti setelah presiden mengundurkan diri

Sistem satu partai komunis di Vietnam sudah lama dikenal karena sifatnya yang mudah diprediksi. Namun pengunduran diri mendadak Presiden Vo Van Thuong pada hari Rabu – setelah hanya satu tahun menjabat – menimbulkan keraguan mengenai stabilitas kepemimpinan politik. Thuong adalah presiden kedua yang mengundurkan diri dalam dua tahun terakhir.

Pada hari Rabu, Komite Sentral Partai Komunis Vietnam bertemu untuk menerima pengunduran diri Thuong karena “pelanggaran” dan “kekurangan”, yang diumumkan secara resmi oleh Partai Komunis.

Pengunduran dirinya terjadi pada saat kampanye pemberantasan korupsi besar-besaran sedang berlangsung yang telah menjatuhkan beberapa politisi terkemuka di negara Asia Tenggara tersebut.

Dalam 18 bulan terakhir, dua presiden terpaksa mengundurkan diri. Selain itu, dua wakil perdana menteri dan satu lagi anggota Politbiro diberhentikan. Politbiro, yang dipilih pada kongres nasional terakhir pada tahun 2021, berkurang jumlahnya dari 18 menjadi 14 anggota. Ini menjadikannya Politbiro terkecil dalam sejarah negara ini.

Latar belakang pengunduran diri

Jatuhnya Thuong kemungkinan besar disebabkan oleh penyelidikan yang sedang berlangsung terhadap perusahaan real estate Phuc Son Group. Dia dituduh melakukan korupsi terang-terangan di provinsi Quang Ngai. Thuong adalah pemimpin partai di sana antara tahun 2011 dan 2014.

Menurut beberapa laporan media, seorang kerabat Thuong diduga menerima suap senilai dua juta euro dari grup real estate tersebut. Pada bulan Maret, ketua Komite Rakyat Provinsi Quang Ngai, Dang Van Minh, dan mantan ketuanya, Cao Khoa, ditangkap sehubungan dengan skandal tersebut.

Nguyen Xuan Phuc, pendahulu Thuong sebagai presiden, mengundurkan diri tahun lalu karena “pelanggaran dan perilaku buruk” yang dilakukan pejabat di bawah komandonya. Kelakuan buruk mereka terkait korupsi di lingkungan pemerintahan pada masa pandemi COVID-19.

Awalnya didirikan untuk memerangi korupsi

Thuong menjabat dengan menyatakan bahwa dia “bertekad untuk memerangi korupsi.” Hal ini sepenuhnya sejalan dengan garis anti-korupsi dari Nguyen Phu Trong, sekretaris jenderal Partai Komunis.

Trong menjadi pemimpin partai pada tahun 2012. Namun ia baru mampu mengkonsolidasikan kekuasaannya mulai tahun 2016 dan seterusnya. Tahun itu ia mengalahkan saingan utamanya, Perdana Menteri Nguyen Tan Dung, di Kongres Nasional.

Dung secara luas dipandang sebagai tokoh utama sebuah faksi di dalam Partai Komunis yang menerima korupsi sebagai sarana untuk meningkatkan kohesi di dalam aparat partai. Hal ini sering dipahami sebagai penolakan terhadap ideologi sosialis.

Kekhawatiran terhadap stabilitas politik

Trong ingin membawa ideologi dan “etika sosialis” kembali ke garis depan politik. Untuk mencapai tujuan tersebut, ia meluncurkan kampanye anti-korupsi besar-besaran yang telah menjatuhkan banyak politisi paling berkuasa di negara tersebut.

Memang benar bahwa kampanye ini telah membersihkan politik sampai batas tertentu. Namun, hal ini telah mengguncang norma-norma dan mekanisme stabilisasi sistem satu partai Vietnam yang represif dan hierarkis, sehingga menyebabkan semakin besarnya ketidakstabilan.

Sejak tahun 1990an, Partai Komunis telah mengikuti serangkaian aturan tidak tertulis dan terkodifikasi. Hal ini mencakup batasan masa jabatan dua tahun bagi politisi tingkat tinggi, usia pensiun 65 tahun, dan pemisahan kekuasaan antara empat kantor politik terpenting di negara tersebut.

Pada tahun 2018, Trong melanggar aturan perilaku ini ketika dia tidak hanya bertindak sebagai pemimpin partai setelah kematian mendadak presiden yang sedang menjabat, tetapi juga untuk sementara waktu mengambil alih kursi kepresidenan.

Tiga tahun kemudian, ia memenangkan masa jabatan ketiga sebagai sekretaris jenderal, meskipun ia sudah berusia 77 tahun pada saat itu dan sudah melewati usia pensiun yang diharapkan oleh Partai Komunis.

Setelah tidak tampil di depan umum selama beberapa minggu, rumor tentang kesehatannya yang buruk mulai beredar pada bulan Januari. Ada pembicaraan tentang stroke.

Kini Trong diperkirakan akan mengundurkan diri pada kongres nasional berikutnya pada tahun 2026. Trong berusaha untuk memperkuat jabatan pemimpin partai dan mengkonsolidasikannya dengan sekelompok kecil pengikut. Penggantinya akan memiliki kekuasaan yang jauh lebih besar dibandingkan sebagian besar sekretaris jenderal sebelumnya.

“Pelanggaran peraturan partai oleh Trong, serta kesehatannya yang buruk, berkontribusi terhadap meningkatnya ketidakpastian mengenai proses suksesi,” kata Tuong Vu, profesor dan direktur Pusat Penelitian AS-Vietnam di Universitas Oregon. “Hal ini pada gilirannya berdampak kuat pada stabilitas rezim. Berbagai faksi sudah berusaha memposisikan diri untuk mengamankan posisi teratas bagi anggotanya di Kongres berikutnya.”

Waktu yang mencurigakan?

Sementara itu, beberapa pengamat bertanya-tanya apakah tuduhan dari masa lalu presiden yang mengundurkan diri itu di puncak Partai Komunis – yang menyetujui pengangkatannya tahun lalu – benar-benar baru. Waktu pengunduran dirinya setidaknya menunjukkan bahwa hal itu mungkin terpaksa.

“Seseorang benar-benar telah melihat masa lalu mereka,” kata Zachary Abuza dari National War College di Washington. “Ini menunjukkan bahwa pengunduran diri itu diinginkan secara politis.”

Kini Partai Komunis harus memutuskan pengganti Thuong. Jika partai tersebut berpegang pada aturan bahwa presiden baru harus menjadi anggota Politbiro selama masa jabatan penuh, hanya lima kandidat yang akan dipertimbangkan untuk menduduki jabatan tersebut. Namun tidak menutup kemungkinan aturan terkait akan diubah.