Sepeninggal pemimpin lama Partai Komunis dan Presiden Nguyen Phu Trong, Vietnam rupanya ingin melanjutkan kebijakan luar negerinya sebelumnya. Hanoi ingin fokus pada keseimbangan antara semua negara besar, kata para analis. Namun kurangnya pengalaman diplomatik dan pelanggaran hak asasi manusia yang terus-menerus terjadi di negara Asia Tenggara yang ekonominya sedang berkembang ini dapat memicu perdebatan yang sudah lama tertunda di Eropa mengenai hubungan tersebut.
Baik Brussel maupun Hanoi berusaha menunjukkan kesinambungan. Kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Josep Borrell melakukan perjalanan ke Hanoi pekan lalu untuk menghadiri pemakaman kenegaraan Nguyen Phu Trong. Kunjungan ini. yang berlanjut pada minggu ini dengan pembicaraan di Vietnam, menunjukkan “hubungan yang kuat” antara Brussel dan Vietnam, kata juru bicara UE kepada Babelpos. Komitmen ini akan didukung oleh perjanjian penting lainnya. “UE akan berusaha untuk lebih mengembangkan kemitraan ini.” Banyak perusahaan Eropa memindahkan produksi mereka dari Tiongkok ke Vietnam sebagai bagian dari strategi diversifikasi mereka.
Hubungan baik dengan semua orang
Kebijakan luar negeri Hanoi dicirikan oleh keseimbangan hubungan dengan seluruh pemangku kepentingan internasional. Meskipun terjadi perselisihan yang berkepanjangan dan tegang dengan Beijing mengenai Laut Cina Selatan, Vietnam dan Tiongkok, keduanya merupakan negara satu partai yang dipimpin oleh komunis, tetap menjaga hubungan baik.
Pada saat yang sama, Vietnam telah meningkatkan hubungannya dengan negara-negara Barat secara signifikan. Menurut laporan kantor berita Reuters pekan ini, Washington dan Hanoi saat ini sedang merundingkan kesepakatan senjata. Vietnam ingin membeli model terakhir pesawat angkut militer AS C-130 yang dikenal dengan nama “Hercules”. Kedua negara tidak membenarkan atau membantah perundingan tersebut.
“Partai baru dan kepemimpinan negara akan terus menempatkan prioritas kebijakan luar negerinya pada menjaga keseimbangan antara negara-negara besar dan meningkatkan hubungan dengan pemain global utama, termasuk UE,” kata Le Hong Hiep, peneliti Vietnam di Institut Asia Tenggara ISEAS di Singapura , dalam wawancara Babelpos.
Saat ini, Partai Komunis Vietnam (CPV) terlalu sibuk dengan dirinya sendiri, kata Nguyen Khac Giang dari ISEAS. Elit politik Hanoi akan fokus pada kebijakan dalam negeri dalam beberapa bulan mendatang, sehingga kemungkinan besar tidak akan ada dampak jangka pendek terhadap kebijakan luar negeri. Presiden To Lam yang baru terpilih belum sepenuhnya memegang kendali kekuasaan. Dia hanya bertindak sebagai Sekretaris Jenderal KPV. Dia tidak akan dipilih secara resmi hingga tahun 2026 di konferensi partai, yang diadakan setiap lima tahun sekali. Namun persaingannya kuat. Perdana Menteri Pham Minh Chinh, yang juga anggota Politbiro, dianggap sebagai penantang yang menjanjikan.
Kepada Lam sebagai dalang penculikan di Jerman?
Presiden baru To Lam menjabat sebagai Menteri Keamanan Publik dari tahun 2011 hingga terpilih pada Mei 2024. Dia disalahkan atas penculikan seorang pengusaha Vietnam di Berlin. Pada tahun 2017, Trinh Xuan Thanh, mantan kader KPV dan kepala perusahaan energi negara, diculik oleh dinas rahasia Vietnam di jalan pusat kota Berlin. Trinh Xuan Thanh telah mengajukan permohonan suaka politik di Jerman karena, menurut pernyataannya sendiri, ia akan menghadapi hukuman mati akibat tuduhan korupsi di Vietnam. Undang-undang suaka Jerman menetapkan bahwa tidak seorang pun boleh dideportasi ke negara yang mempunyai risiko hukuman mati yang serius.
Thanh diangkut secara paksa ke Slovakia, di mana dia dikembalikan ke Hanoi dengan pesawat pemerintah Slovakia untuk delegasi politik dari Vietnam yang dipimpin oleh To Lam.
Pengadilan Jerman dan Slovakia telah menjatuhkan hukuman penjara kepada beberapa orang atas penculikan tersebut, yang memicu krisis diplomatik dengan Hanoi. Pada tahun 2018, duta besar Vietnam dan anggota kedutaan lainnya di Jerman dinyatakan sebagai persona non grata.
“Beberapa negara, terutama Jerman, mungkin merasa tidak nyaman berurusan dengan To Lam. Tapi menurut saya itu bukan masalah besar saat ini,” kata Hiep kepada Babelpos. Pada bulan April, ketika To Lam menjadi presiden Vietnam, pemerintah Slovakia mencabut tuduhan terhadapnya atas perannya dalam penculikan Thanh. Dia sekarang juga menikmati kekebalan diplomatik.
Namun demikian, para ahli percaya bahwa To Lam tidak memiliki keahlian kebijakan luar negeri seperti pendahulunya, Trong. Sebagian besar pimpinan Partai Komunis berkarir di aparat keamanan dan juga tidak terlalu kompeten dalam hal ini.
To Lam memiliki sedikit pengalaman internasional sebagai menteri keamanan publik. Dia juga hampir tidak punya teman di Kementerian Luar Negeri. Pada tahun 2023, To Lam meminta Kementerian Luar Negeri melakukan penyelidikan menyeluruh sebagai bagian dari kampanye antikorupsi. Dia juga tidak tertarik pada isu-isu seperti hak asasi manusia, perjuangan melawan perubahan iklim dan “semua hal yang penting bagi politisi Eropa,” kata Bill Hayton, rekan di program Asia-Pasifik Chatham House, kepada Babelpos. “Yang penting bagi To Lam dan para pengikutnya di aparat keamanan Vietnam adalah mempertahankan monopoli kekuasaan Partai Komunis.”
“Buruk bagi hak asasi manusia”
“Naiknya Lam ke tampuk kekuasaan bukanlah kabar baik bagi hak asasi manusia,” kata Claudio Francavilla, wakil direktur urusan UE di Human Rights Watch. “Penindasan yang dilakukan pemerintah Vietnam, sikap tidak toleran terhadap kritik, dan permusuhan terhadap hak-hak dasar politik sipil akan semakin meningkat,” kata Francavilla dalam wawancara dengan Babelpos.
Kritik Eropa terhadap situasi hak asasi manusia di Vietnam “mungkin akan meningkat jika rezim tersebut menjadi lebih otoriter,” kata Alfred Gerstl, presiden Central European Institute for Asian Studies di Bratislava. Suara-suara yang lebih kritis dari Brussel pada gilirannya akan “menyebabkan para penguasa Vietnam yang mempunyai hubungan dengan aparat keamanan menolak kritik dengan lebih tegas.” Saat ini, kata Gerstl, “UE agak menahan diri dalam mengkritik pelanggaran hak asasi manusia di Vietnam, terutama jika dibandingkan dengan Tiongkok.”
Namun, tekanan terhadap UE semakin besar untuk menuntut kepemimpinan Vietnam atas perilaku mereka, terutama karena pihak berwenang di sana semakin menargetkan aktivis lingkungan hidup yang terlibat dalam proyek-proyek yang didukung UE, seperti yang dilaporkan Babelpos pada bulan Juli..
“UE harus berhenti memberikan ‘izin’ kepada Partai Komunis Vietnam atas pelanggaran hak asasi manusia,” kata Francavilla dari Human Rights Watch. “Sanksi yang ditargetkan dan tekanan perdagangan sudah lama tertunda.”
