Pada bulan Januari saja, Amerika mengumumkan penarikan diri dari 66 organisasi multilateral seperti Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) dan lembaga-lembaga PBB lainnya. Presiden Donald Trump memerintahkan hal ini. Alasannya: organisasi-organisasi tersebut tidak sesuai dengan kepentingan AS.
Pada saat yang sama, Presiden Tiongkok Xi Jinping menerima kepala negara dan pemerintahan dari Kanada, Finlandia, dan Inggris pada bulan Januari. “Tatanan internasional berada di bawah tekanan besar,” kata Xi kepada Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, sambil menyerukan “upaya bersama untuk membangun dunia multipolar yang setara dan teratur.” Pesan ini bukanlah hal baru dalam jargon diplomatik Tiongkok, namun menjadi lebih penting mengingat penarikan AS dari lembaga multilateral.
Ketika AS menarik diri, Tiongkok tetap menjadi anggota organisasi multilateral yang paling terlibat dan mendapatkan perhatian yang semakin besar di seluruh dunia. Sebuah survei internasional baru-baru ini menemukan bahwa responden dari 21 negara, termasuk 10 negara anggota Uni Eropa, memperkirakan pengaruh global Tiongkok akan meningkat dalam dekade berikutnya, kata lembaga think tank (ECFR).
“Kesenjangan kekuatan antara Tiongkok dan AS jauh lebih jelas di masa lalu. Namun sekarang kesenjangan tersebut semakin menyempit,” kata Claus Soong, seorang analis di Mercator Institute for China Studies (MERICS) di Berlin, kepada Babelpos. “AS masih menjadi negara paling kuat di dunia, namun Tiongkok mampu mengejar ketinggalan dengan sangat cepat.”
Upaya Tiongkok untuk Dunia Selatan
Negara-negara Selatan, yang mencakup negara-negara berkembang dan berkembang di seluruh dunia, telah lama memainkan peran penting dalam strategi Beijing. Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), misalnya, mencakup seluruh dunia. Program investasi infrastruktur besar-besaran diluncurkan pada tahun 2013 untuk memperluas pengaruh Tiongkok di Asia, Afrika, Eropa, dan Amerika Latin.
Dukungan dari negara-negara Selatan adalah “titik krusial” bagi Tiongkok dalam menghadapi pembatasan yang dilakukan oleh negara-negara Barat, kata Soong. “Seorang politisi yang kuat membutuhkan pengikut yang mendukungnya guna membenarkan peran kepemimpinannya.”
Awal tahun ini, Tiongkok merilis serangkaian statistik yang menunjukkan ketahanan ekonomi meskipun ada tekanan yang semakin besar dari kebijakan tarif AS. Produk domestik bruto Tiongkok tumbuh sebesar lima persen pada tahun 2025. Kerajaan Tengah juga mempertahankan gelarnya sebagai “juara ekspor dunia” pada tahun 2025. Perkembangan positif ini sebagian besar didorong oleh ekspor ke pasar non-AS, khususnya di Asia Tenggara, kata Beijing.
Namun, strategi Tiongkok juga membawa risiko. Oleh karena itu, dalam beberapa tahun terakhir, Beijing telah membentuk kembali BRI, dengan fokus pada investasi yang lebih kecil dan lebih bertarget dibandingkan proyek infrastruktur besar yang padat modal. Hal ini dimaksudkan untuk meminimalkan risiko finansial bagi donor. Dan peminjam tidak perlu terlalu khawatir untuk mengambil terlalu banyak utang.
Negara-negara otoriter berbicara dengan satu suara
Hubungan dekat Tiongkok dengan Rusia dan Korea Utara telah menimbulkan keheranan internasional ketika aliansi negara-negara otoriter muncul di panggung dunia. Xi bertemu dengan para pemimpin Rusia dan Korea Utara selama parade militer di Beijing tahun lalu. Bersama Putin dan Kim, ia menggarisbawahi pentingnya aliansi dengan kedua negara tetangga secara politik dan keamanan. Presiden Iran Massoud Peseschkian juga hadir pada parade militer bersama putrinya. Keempat negara bagian ini dikenal di Barat dengan singkatan “CRINK”, yang merupakan singkatan dari Tiongkok, Rusia, Iran, dan Korea Utara.
Masing-masing mitra otoriter Tiongkok memiliki motivasinya masing-masing, kata Sabine Mokry dari Institut Penelitian Perdamaian dan Kebijakan Keamanan di Universitas Hamburg. “Tiongkok juga telah memperhitungkan dengan tepat apa yang dapat diperolehnya dari setiap rezim.” Fakta bahwa aliansi negara-negara ini juga berperan sejajar di kancah internasional dapat dilihat dari perilaku memilih mereka di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa. Tiongkok semakin memberikan suara sejalan dengan sekutu-sekutunya, terutama ketika menyangkut hak asasi manusia dan perang di Ukraina.
Satu-satunya kesamaan yang mereka miliki adalah bahwa negara-negara CRINK menentang Amerika Serikat. Mereka bukanlah komunitas yang berbasis nilai, kata Mokry. “Jika ada kesempatan untuk menunjukkan kerja sama mereka, tentu saja mereka akan memanfaatkannya. Namun masih ada ketidakpercayaan yang mendalam terhadap masalah ini.”
Tiongkok tidak terburu-buru menggantikan AS
Tiongkok telah menekankan selama beberapa tahun bahwa mereka adalah kekuatan yang bertanggung jawab dan menstabilkan dunia – berbeda dengan apa yang disebut Beijing sebagai “hegemoni” Amerika Serikat. Namun para analis yakin tujuan Beijing bukanlah untuk menggantikan tatanan dunia yang dipimpin AS dengan tatanan dunia yang dipimpin Tiongkok. Sebaliknya, tujuan utama pemerintah Tiongkok tampaknya adalah memastikan Partai Komunis Tiongkok tetap berkuasa.
“Ini bukan semacam ambisi untuk mendominasi dunia,” kata Mokry dalam wawancara dengan Babelpos. Sebaliknya, setiap keputusan politik harus dilihat “selalu dari sudut pandang kelangsungan hidup rezim.”
Kecil kemungkinannya Tiongkok akan memimpin semua institusi yang telah ditarik oleh Amerika Serikat, kata pakar Merics, Soong. Hal ini hanya terjadi jika sejalan langsung dengan kepentingan keamanan nasional Tiongkok, misalnya di Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). Provinsi Taiwan, yang dianggap Beijing sebagai provinsi yang memisahkan diri, juga tidak dimasukkan sebagai pengamat. AS, sebaliknya, menyebut pengecualian Taiwan sebagai salah satu alasan penarikan diri mereka.
Tiongkok ingin mendorong Amerika keluar dari Asia
Para analis berpendapat bahwa keterlibatan selektif ini menggarisbawahi tujuan utama Tiongkok. Beijing tidak menginginkan dominasi dalam sistem global, namun menginginkan pengurangan pengaruh AS di kawasan yang dianggap penting secara strategis oleh Tiongkok, khususnya di kawasan Asia-Pasifik.
“Beijing akan sangat senang jika mereka bisa melakukan apapun yang mereka inginkan di Asia,” kata Mokry. Namun pengaruh AS di kawasan ini masih “sangat penting”. “Tidak mudah untuk berubah.”
