Pada hari Selasa (17 September) Festival Pertengahan Musim Gugur tradisional dirayakan di Tiongkok. Ini adalah perayaan di mana seluruh keluarga berbicara tentang keharmonisan dan kohesi di meja bundar di bawah bulan purnama. Tahun ini, Menteri Perdagangan Tiongkok Wang Wentao harus meninggalkan perayaan keluarganya. Sebaliknya, ia bertemu dengan mitranya dari Jerman, Menteri Ekonomi Federal Robert Habeck, di Berlin. Wang sedang menjalankan misi politik yang sensitif.
Pada bulan Oktober 2023, Komisi UE memulai apa yang disebut “investigasi perlindungan perdagangan” terhadap Republik Rakyat Tiongkok dengan nomor kasus AS689. Singkatan “AS” pada nomor perkara merupakan singkatan dari anti subsidi. Komisi UE di Brussels bertanggung jawab atas kebijakan perdagangan dan bea masuk. Keputusan ini mengikat semua negara Uni Eropa.
Jurnal Resmi C/2023/90013 menyatakan bahwa Komisi membuka “atas mosinya sendiri” prosedur anti-subsidi “karena impor kendaraan listrik baterai baru untuk angkutan penumpang yang berasal dari Republik Rakyat Tiongkok disubsidi, sehingga menyebabkan kerugian pada negara.” Industri serikat pekerja.”
Tarif khusus pada masa transisi
Brussels kemudian memberlakukan “bea masuk penyeimbang sementara” pada kendaraan listrik Tiongkok – berkisar antara 17,4 hingga 38,1 persen, tergantung pada produsennya. UE menghitung jumlah tersebut berdasarkan penyelidikan dan, menurut informasinya sendiri, menyesuaikan dengan jumlah subsidi yang ditentukan dalam setiap kasus. Pengecualian dengan pengurangan tarif bea berlaku untuk Tesla. Perusahaan AS tersebut memproduksi 947.000 mobil listrik bertenaga baterai di pabrik besarnya di Shanghai pada tahun 2023. Sepertiganya diekspor.
Tiongkok mengkritik langkah UE. Proses tersebut, yang dipimpin oleh Presiden Komisi Ursula von der Leyen, bermotif geopolitik. Beijing menggunakan argumen bahwa, misalnya, tidak ada produsen mobil yang mengajukan keluhan kepada Komisi UE tentang persaingan yang terdistorsi. Dan hambatan tersebut tidak mengikuti semangat perdagangan bebas, namun merupakan hambatan perdagangan terhadap globalisasi, demikian dikatakan dari Beijing.
Sejak akhir Agustus, prosesnya telah memasuki “fase terakhir” ketiga dan terakhir. Ke-27 negara Uni Eropa ingin melakukan pemungutan suara pada bulan September mengenai tarif hukuman final, yang akan berlaku setidaknya selama lima tahun.
Tiongkok sedang mencari sekutu di Eropa
Tarif yang bersifat menghukum dapat dihindari jika 15 negara UE atau sejumlah negara yang mewakili setidaknya 65 persen populasi UE memberikan suara menentangnya. Ini merupakan rintangan besar yang jarang dicapai di Brussel. Tiongkok sekarang bekerja dengan cermat untuk “tidak ada aliansi”. Dalam uji suara pada bulan Juli, empat negara Uni Eropa menentangnya dan sebelas abstain, termasuk Jerman. Sebanyak 12 negara mendukung tarif yang bersifat menghukum. Ini termasuk Perancis, Italia dan Spanyol.
Spanyol kini berubah pikiran. Perdana Menteri Spanyol Pedro Sanchez mengumumkan hal ini selama perjalanannya ke Tiongkok pada awal September. Dia meminta negara-negara UE dan Komisi UE untuk memikirkan kembali. “Kita tidak memerlukan perang baru di Eropa,” kata Sanchez di Beijing, “dalam hal ini, perang dagang baru.” Dari 55 proses perlindungan perdagangan UE yang sedang berlangsung, 44 kasus ditujukan terhadap Tiongkok.
Misi politik membawa Menteri Wang terlebih dahulu ke Italia. Namun, Wang kembali mendapat penolakan di Roma. Menteri Luar Negeri Italia Antonio Tajani menegaskan kembali bahwa pemerintah di Roma mendukung tarif yang menghukum Brussels. “Tiongkok adalah mitra, namun juga pesaing,” kata Tajani.
Beijing sekarang ingin menggunakan cara yang berbeda. Tiongkok mengancam akan mengenakan tarif balasan terhadap daging babi, produk susu, dan brendi dari UE dan berharap dapat mengubah sikap orang-orang yang bersikap ramah pada saat-saat terakhir. Kementerian Perdagangan Beijing mengatakan pihaknya menerima keluhan dari asosiasi payung produsen susu Tiongkok pada akhir Juli. Namun hal ini tidak bisa dilakukan secara mandiri. Tiongkok kini telah meluncurkan penyelidikan terhadap subsidi pertanian di UE.
Kritik terhadap inisiatif ini juga datang dari dalam asosiasi. BRK produk susu Tiongkok selatan telah membeli produk susu dari Eropa selama bertahun-tahun. “Dibandingkan tahun-tahun sebelum pecahnya perang antara Rusia dan Ukraina, produk susu Eropa kini menjadi 30 hingga 40 persen lebih mahal di Tiongkok, bahkan tanpa penyelidikan anti-subsidi oleh Kementerian Perdagangan,” kata perusahaan tersebut kepada perdagangan Tiongkok. majalah tersebut, melontarkan pertanyaan retoris “apakah produk ini ditawarkan dengan harga dumping di China”.
Menurut otoritas bea cukai Tiongkok, produk susu dengan nilai total lima miliar dolar AS diimpor dari negara-negara UE pada tahun 2023. Asosiasi tersebut kini mengeluhkan lebih dari 20 produk disubsidi oleh UE. Eksportir terbesar UE: Prancis, Spanyol, Irlandia, Belanda, Belgia, Denmark, dan Jerman.
Jerman untuk solusi politik
Sementara itu, di Jerman, Menteri Perdagangan Wang sempat menyampaikan pendapatnya kepada Menteri Ekonomi Federal Robert Habeck. “Kami tentu ingin menghindari konflik dagang dengan spiral tarif yang pada akhirnya merugikan kedua belah pihak,” kata Habeck, Selasa (17/9) di Berlin. Jerman tidak takut bersaing dengan Tiongkok dan menyambutnya. “Tetapi hal itu harus dilakukan dengan cara yang adil.” Habeck menyerukan “solusi politik.”
Wang menyayangkan UE menolak paket yang diajukan pabrikan Tiongkok. Dalam percakapan dengan Wolfgang Schmidt, kepala Kanselir Federal, dia berkata: “Tiongkok sangat kecewa, namun tidak akan menyerah dalam upayanya dan akan bernegosiasi hingga menit terakhir. Tiongkok berharap Jerman akan mengambil peran aktif sebagai negara inti.” anggota UE dan Eropa “mendesak Komisi untuk menunjukkan kemauan politik dan bekerja sama dengan Tiongkok untuk menyelesaikan masalah ini dengan bijaksana.”
Industri tidak terkesan dengan Komisi UE
Namun, pada pameran perdagangan IAA Transport untuk kendaraan komersial di Hanover minggu ini, pemungutan suara yang akan datang di Brussels tidak terlalu menjadi masalah. Lebih dari 460 perusahaan dari Tiongkok memamerkan produk dan solusi mereka di ibu kota negara bagian Lower Saxony. Diukur dari jumlah peserta pameran di IAA, Tiongkok berada di peringkat kedua, tepat di belakang tuan rumah Jerman. Asosiasi industri Jerman juga menganjurkan lebih banyak kerja sama.
“Kemajuan signifikan telah dicapai di tingkat perusahaan,” kata Hildegard Müller, Presiden Asosiasi Industri Otomotif (VDA), pada China Day di Hanover. Perusahaan-perusahaan Jerman dan Tiongkok telah mengembangkan ekosistem industri bersama melalui kerja sama yang erat dan kemitraan strategis, mempromosikan teknologi inovatif dan merespons secara dinamis terhadap perubahan kebutuhan pasar, kata mantan Menteri Negara di Kantor Kanselir Federal (2005 hingga 2008).
“Saat kita menatap masa depan, kita menghadapi tantangan geopolitik dan konflik perdagangan yang kompleks,” lanjut Müller. “Saat ini, pentingnya kemitraan internasional yang kuat menjadi lebih jelas dari sebelumnya. Namun, kemitraan kita melampaui kemungkinan ekonomi. Kemitraan ini memberikan kontribusi penting terhadap perkembangan teknologi global dan untuk mencapai tujuan keberlanjutan bersama. Jerman dan Tiongkok adalah pemain kunci dalam hal ini. jalan menuju nol emisi dan mobilitas yang terhubung.”
Tiongkok merupakan pasar mobil listrik terbesar di dunia
Menurut informasi VDA, China merupakan pasar mobil listrik terbesar pada tahun 2023. 7,3 juta mobil listrik dijual di sana, yang merupakan satu dari dua mobil listrik di seluruh dunia. Setiap mobil ketiga yang baru didaftarkan di Tiongkok memiliki penggerak listrik.
Tiongkok menyatakan ingin menawarkan mobil listrik murah kepada konsumen Eropa sehingga emisi karbon di sektor transportasi dapat dikurangi dengan cepat. Namun, produsen mobil asal Timur Jauh itu belum memiliki pabrik perakitan di Eropa. Mereka melayani pasar UE secara eksklusif melalui ekspor.
Tarif khusus UE membuat mobil listrik Tiongkok lebih mahal di Eropa. Itulah sebabnya prospek mobilitas listrik di negara ini terus memburuk. Lebih buruk lagi, pemerintah federal mengizinkan bonus pembelian mobil listrik hingga 4.500 euro berakhir pada tahun 2023 karena alasan anggaran. Setelah itu, penjualan turun. Menurut Otoritas Transportasi Motor Federal, hanya 27,024 mobil baru dengan penggerak baterai-listrik yang terdaftar pada bulan Agustus. Angka tersebut turun 68,8 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Pemerintah federal ingin melihat 15 juta mobil listrik di jalanan Jerman pada tahun 2030. Per 1 Januari 2024, jumlahnya hanya 1,4 juta.
Kemana tujuan perjalanannya?
Sesaat sebelum pertemuan antara Menteri Wang dan Komisaris Perdagangan Valdis Dombrovskis, majalah politik Politico melaporkan bahwa pemungutan suara mengenai penerapan tarif hukuman terhadap mobil listrik Tiongkok telah ditunda. Orang dalam dari Brussel mengungkapkan bahwa hal ini harus diputuskan paling lambat sebelum akhir Oktober.
Hingga berita ini diturunkan, belum diketahui apakah pendekatan obyektif telah dicapai dalam pertemuan tersebut. Dombrovskis mengatakan percakapan itu “konstruktif.” “Kedua belah pihak sepakat untuk mengintensifkan upaya untuk menemukan solusi yang efektif dan dapat ditegakkan yang sesuai dengan aturan WTO.” Namun, hal ini tidak berdampak pada prosedur yang sedang berjalan dan tenggat waktu.
Dombrovskis sendiri akan mengambil alih portofolio ekonomi di Komisi UE di bawah Presiden Komisi Ursula von der Leyen. Komisaris perdagangan yang baru adalah Maroš Šefčovič. Diplomat karier sosial demokrat dari partai SMER di Slovakia ini sangat berpengetahuan tentang cara kerja partai komunis. Ia belajar hubungan internasional di Moskow dan menjadi anggota Partai Komunis Cekoslowakia pada tahun 1989. Jadi dia harus mengambil kebijaksanaan yang diperlukan jika terus bernegosiasi dengan pemerintah di Beijing.
