Jelas tidak – berbeda dengan negara-negara UE lainnya, Jerman memilih menentang tarif tambahan UE terhadap mobil listrik dari Tiongkok dalam pemungutan suara di Brussel pada Jumat lalu (4 Oktober 2024). Mayoritas jelas mendukungnya, dan bahkan lebih banyak negara bagian yang abstain.
Menurut laporan media, kini telah terjadi perselisihan antara tiga partai pemerintah Jerman mengenai topik ini. The “BILD”, surat kabar dengan sirkulasi tertinggi di Jerman, melaporkan bahwa Menteri Luar Negeri Jerman Annalena Baerbock (Partai Hijau) mendukung tarif UE. Dia ingin mengirimkan “sinyal melawan rezim Tiongkok” dan menunjukkan lebih banyak ketangguhan terhadap negara tersebut. Terakhir, Rektor Olaf Scholz (SPD) angkat bicara. Jerman memberikan suara menentangnya, meskipun tidak adanya pemungutan suara di Berlin tidak dapat mencegah tarif yang dikenakan UE.
Menteri Luar Negeri Baerbock dikenal karena kritiknya yang keras terhadap Tiongkok. Pada bulan September 2023, dia menyebut Presiden Tiongkok Xi Jinping sebagai “diktator” dalam sebuah wawancara dengan lembaga penyiaran AS, FOX. Beijing memanggil duta besar Jerman. Kementerian Luar Negeri Tiongkok menyebut istilah tersebut sangat tidak masuk akal dan provokatif.
Bayangan panjang sebelum rencana perjalanan ke China
Minggu ini, surat kabar Hong Kong “South China Morning Post” melaporkan bahwa Menteri Luar Negeri Federal akan melakukan perjalanan ke Tiongkok “dalam beberapa hari ke depan.” Kalangan pemerintahan di Berlin hanya mengatakan saat ini mereka masih mencari penunjukan. Baru-baru ini, di sela-sela Sidang Umum PBB di New York, Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi mengundang rekannya Baerbock ke Beijing setelah pertukaran bilateral. “Kunjungi Tiongkok pada saat yang paling cocok bagi Anda,” kata Wang.
Bahkan sebelum Partai Hijau terjerumus ke dalam krisis kepemimpinan partai mereka, diplomat tertinggi Partai Komunis Tiongkok (PKT), Liu Jianchao, mengunjungi Berlin pada akhir September. Ia bertemu dengan Friedrich Merz, kandidat utama CDU/CSU untuk pemilu federal tahun 2025, berbicara dengan Menteri Kanselir Wolfgang Schmidt (SPD) dan dengan wakil ketua FDP Johannes Vogel. Hanya partai berkuasa lainnya – Partai Hijau – yang tidak mengunjungi Liu.
Apakah Partai Komunis masih mempertimbangkan strategi Berlin mengenai Tiongkok di bawah kepemimpinan Partai Hijau? Di dalamnya, pemerintah federal menggambarkan Tiongkok sebagai “mitra, pesaing, dan saingan”.
“Kita tidak boleh menyembunyikan kepentingan kita di balik gantang,” kata Menteri Luar Negeri Federal Baerbock pada presentasi Strategi Tiongkok 2023 di Berlin China Institute MERICS. Ungkapan bahasa Jerman ini berarti Anda dapat menunjukkan kepada pesaing lain apa yang dapat Anda lakukan dengan hati nurani yang bersih. “Bersama-sama kita memiliki alat yang sangat kuat di UE: pasar internal kita bersama di Eropa,” tambah Baerbock.
“Secara keseluruhan, Partai Hijau lebih fokus pada aspek persaingan dibandingkan partai koalisi lainnya,” kata Eva Seiwert dari Mercator Institute for China Studies (MERICS) di Berlin. “Namun, hal ini sejalan dengan garis UE. Partai Hijau bersikeras bahwa UE tidak hanya bertindak sebagai aktor terhadap Tiongkok, tetapi juga dalam kebijakan luar negeri secara umum.”
Kebebasan untuk pengiriman dan perang dagang yang akan datang
Baru-baru ini terjadi banyak ketegangan antara Berlin dan Beijing. Pada pertengahan September, dua kapal perang Jerman melintasi Selat Taiwan yang disengketakan untuk pertama kalinya dalam 22 tahun. Ini adalah selat selebar 180 kilometer antara daratan Tiongkok dan pulau Taiwan. Tiongkok memandang Taiwan sebagai provinsi yang memisahkan diri dan Selat Taiwan sebagai wilayahnya. Itu sebabnya Beijing menyangkal bahwa ini adalah perairan internasional.
Para ahli percaya bahwa pemerintah federal ingin menghentikan peningkatan klaim kekuasaan Tiongkok di Indo-Pasifik. Jerman harus menolak hal ini dan tidak boleh menyerah pada hukum pihak yang lebih kuat, kata Christoph Heusgen, Ketua Konferensi Keamanan Munich (MSC) dalam wawancara dengan Deutschlandfunk. Jika tidak, hal ini akan menjadi preseden dan mungkin mempunyai konsekuensi di tempat lain.
Pada Selasa (10/8/2024) China menunjukkan kekuatan. Kementerian Perdagangan Tiongkok mengumumkan biaya tambahan tarif sementara untuk brendi Eropa. Mulai Jumat, importir brendi dari UE harus menyetorkan jaminan antara 30,6 dan 39 persen ke bea cukai Tiongkok.
Hal ini dianggap sebagai peningkatan lebih lanjut dalam perselisihan perdagangan yang sengit antara Tiongkok dan UE. Pekan lalu di Brussel, kebijakan tarif tambahan untuk mobil listrik dari Tiongkok telah dibuka. Tarif tambahan hingga 35,3 persen akan berlaku paling lambat awal November. Keduanya saat ini menantang tarif yang dikenakan pihak lain di Organisasi Perdagangan Dunia.
Mencari solusi yang dinegosiasikan
Pada pertengahan September, Menteri Ekonomi Federal Robert Habeck (Partai Hijau) telah secara eksplisit memperingatkan tentang “spiral bea cukai” selama percakapan dengan mitranya Wang Wentao di Berlin. “Kami benar-benar ingin menghindari konflik perdagangan dengan spiral tarif yang pada akhirnya merugikan kedua belah pihak. Kami memerlukan solusi politik. Komisi Eropa dan Tiongkok harus melakukan segala yang mereka bisa untuk menemukan solusi yang dinegosiasikan,” kata Habeck.
“Mungkin ada strategi di balik mengapa pemerintah Tiongkok memperlakukan Partai Hijau secara berbeda dibandingkan dengan partai koalisi lainnya,” kata pakar MERICS, Seiwert. “Hal ini berguna bagi pemerintah Tiongkok jika hal itu menciptakan sedikit perpecahan dalam koalisi Jerman. Kami juga melihat hal ini di UE, bahwa Tiongkok sedang berusaha membuat berbagai negara memihaknya dan negara-negara lain tidak.”
Dalam pemungutan suara mengenai tarif hukuman, selain Jerman, empat negara UE lainnya memberikan suara menentangnya: Hongaria, Malta, Slovenia, dan Slovakia. Sepuluh negara mendukung, termasuk negara-negara penghasil anggur utama, Italia dan Perancis. Dua belas negara lainnya abstain.
“Strategi Tiongkok kami adalah mandat untuk bertindak,” tegas Menteri Luar Negeri Federal Baerbock pada musim panas 2023. Kini dia harus mewujudkan triad ketika berhadapan dengan Tiongkok – saingan, mitra, dan pesaing –; dengan “kebijakan luar negeri berbasis nilai”.
