Pertemuan para pemimpin Tiongkok, Rusia, dan AS yang belum pernah terjadi sebelumnya saat ini sedang dibahas sebagai bagian dari KTT APEC () yang akan berlangsung minggu depan di pusat teknologi Tiongkok, Shenzhen.
Hingga Jumat (13/11/26), Tiongkok belum memastikan tanggalnya. Kementerian Luar Negeri hanya menyatakan bahwa Beijing sedang “berdiskusi” dengan pihak-pihak terkait. Kremlin juga melaporkan “pekerjaan koordinasi” yang sedang berlangsung. Presiden AS Donald Trump optimis dan menyatakan keyakinannya bahwa ia akan dapat bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin dan Presiden Tiongkok Xi Jinping.
Pertemuan tiga arah ini sudah disebut sebagai “Yalta baru.” Hal ini mengacu pada konferensi perintisan di kota peristirahatan Rusia, Yalta, tak lama sebelum berakhirnya Perang Dunia Kedua, di mana negara-negara besar seperti AS, Inggris, dan Uni Soviet membuat keputusan-keputusan yang berdampak luas mengenai tatanan dunia baru.
Dalam sambutan singkatnya kepada wartawan minggu ini, Trump menghindari menyebutkan perang Rusia di Ukraina ketika ditanya tentang kemungkinan pertemuan semacam itu. Dia hanya menyebut “Iran” dan “denuklirisasi” sebagai kemungkinan topik diskusi. Kementerian Luar Negeri Tiongkok juga tidak dapat memberikan “informasi apa pun” tentang agenda pembicaraan yang direncanakan.
Tindakan penyeimbangan yang rumit dari Tiongkok
Pertemuan tiga arah dengan kesempatan berfoto akan menjadi keberhasilan diplomatik besar bagi Rusia dan Presiden Putin yang terkena sanksi internasional dan terisolasi. Dia pertama kali mengemukakan gagasan pertemuan semacam itu pada bulan Oktober saat berbicara melalui telepon dengan Trump. The Wall Street Journal melaporkan bahwa Putin ingin memanfaatkan pertemuan tersebut untuk membicarakan cara mengakhiri perangnya di Ukraina.
Namun, hal ini dapat berdampak negatif bagi AS jika Presiden AS bahu-membahu dengan para kepala negara yang merupakan penantang terbesar Amerika yang berupaya mengubah dominasi global AS. Namun, pada masa jabatan keduanya, Trump secara demonstratif menyambut kedua kepala negara tersebut secara pribadi dan dengan karpet merah di beberapa kesempatan. Xi terakhir kali menjadi tamu di Gedung Putih pada bulan September. Putin diizinkan bertemu dengan Presiden Trump di negara bagian Alaska, AS pada tahun 2025.
Sebagai tuan rumah, Tiongkok berada dalam posisi sulit. Beijing tidak ingin secara eksplisit dikaitkan dengan perang Rusia di Ukraina. Ia berupaya menampilkan dirinya sebagai kekuatan jangka panjang untuk perdamaian dan stabilitas global. Selain itu, negara tuan rumah APEC juga mewaspadai kritik Eropa: Eropa pada dasarnya menolak gagasan untuk mengakhiri perang di Ukraina yang dibahas tanpa partisipasi Kiev atau Brussel.
“Tiongkok tampak gugup dengan kemungkinan pertemuan trilateral dengan AS dan Rusia. Beijing selalu bungkam hingga baru-baru ini mengakui bahwa ketiga negara tersebut telah melakukan kontak, namun Tiongkok tidak mengatakan apa pun mengenai rencana spesifik dalam agenda tersebut. Hal ini dilakukan dengan sengaja,” jelas Alicja Bachulska, peneliti kebijakan Asia di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa (ECFR), kepada Babelpos.
“Beijing menyadari potensi dampak negatif dari istilah ‘Yalta 2.0’, meskipun perbandingan historis ini tidak akurat dan tidak mencerminkan dinamika geopolitik saat ini,” tambah Bachulska. Sebuah diskusi tentang Ukraina tanpa perwakilan Eropa dapat memicu “eskalasi lebih lanjut dalam hubungan yang sudah memburuk antara Tiongkok dan UE.”
Bagi Tiongkok, pertemuan tingkat tinggi dan kesan eksternal yang dihasilkan sering kali menjadi tujuan mereka sendiri. Namun gambaran Xi bersama Trump, pemimpin saingan terbesar Beijing, dan Putin, mitra Beijing dalam perjuangan menciptakan tatanan dunia baru, juga dapat meninggalkan kesan yang tidak diinginkan. “Bahkan jika pertemuan itu hanya sekedar kesempatan berfoto, hal itu masih dapat merusak citra Tiongkok secara signifikan,” kata Bachulska.
Garis hidup Tiongkok, Rusia
Sejak mengumumkan kemitraan “tanpa batas” di sela-sela Olimpiade Musim Dingin 2022 di Beijing, hanya beberapa minggu sebelum invasi besar-besaran ke Ukraina, Rusia dan Tiongkok terus memperdalam hubungan mereka, membawanya ke tingkat tertinggi dalam beberapa dekade. Putin dan Xi telah bertemu sekitar 40 kali sejak presiden Tiongkok menjabat pada tahun 2012.
Inti dari kerja sama Rusia-Tiongkok adalah strategi jangka panjang yang bertujuan untuk membatasi kekuatan AS sambil mempromosikan tatanan dunia alternatif yang dapat menguntungkan kedua belah pihak.
Selama perang Ukraina sejak tahun 2022, Tiongkok diam-diam muncul sebagai pasar penting bagi ekspor energi dan teknologi militer Rusia. Sebagai imbalannya, Beijing memasok apa yang disebut barang-barang “penggunaan ganda”, yaitu komponen-komponen berteknologi tinggi yang digunakan untuk keperluan sipil tetapi juga diperlukan untuk sistem senjata modern seperti drone.
Tiongkok juga membantu Rusia menghindari sanksi dan mendanai kegiatan perang, meskipun secara tidak langsung, dengan membeli energi Rusia. Sesaat sebelum pemilu paruh waktu pada 2 November 2026, pemerintah AS juga memesan 300.000 ton solar dari Rusia.
Terlepas dari dukungan ini, Beijing secara terbuka menekankan netralitasnya dan tidak ingin memberikan kesan bahwa mereka mendukung atau bertanggung jawab atas hasil perang di Ukraina.
Aurelio Insisa, seorang analis di Berlin Mercator Institute for China Studies (MERICS), mengatakan kepada Babelpos bahwa jika Tiongkok menerima proposal pertemuan tersebut, kecil kemungkinan mereka akan menyebut pertemuan tersebut sebagai “G3” – tidak seperti Moskow dan mungkin Washington. Hal ini karena Moskow dan Beijing berbeda dalam pendekatan mereka terhadap tatanan dunia baru.
“Tiongkok lebih tertarik untuk mereformasi tata kelola global agar mencerminkan preferensi dan garis merahnya sambil mempertahankan rasa kolegialitas,” kata Insisa. “Mengadopsi narasi ‘G3’ akan merusak citra Beijing sebagai pemimpin negara-negara Selatan dan berkembang.”
Sejauh ini, Beijing tidak menunjukkan minat untuk menangani masalah mendesak “yang secara realistis dapat ditangani dalam format trilateral: perlucutan senjata nuklir.” Tiongkok tidak ingin menjadi negara pertama yang menggunakan senjata nuklir. Namun bagi Moskow, ancaman nuklir adalah bagian dari strateginya.
Batasan hubungan strategis
Sebuah laporan USCC baru-baru ini menyebut Tiongkok sebagai “pendorong utama” perang agresi Rusia di Ukraina, “yang menerjemahkan ketergantungan Moskow menjadi keuntungan militer, teknologi, ekonomi, dan geopolitik yang abadi bagi Tiongkok, dan mengabaikan kewajiban aliansi formal.”
Meski demikian, dukungan strategis Beijing ada batasnya. Masalah intelijen dan keamanan terus menjadi hambatan bagi kerja sama yang lebih dalam. Laporan tersebut menekankan bahwa hubungan ini lebih merupakan pemulihan hubungan strategis dibandingkan aliansi. Ketidakpercayaan yang mendalam masih ada di beberapa bidang utama.
Perusahaan pertahanan Rusia menuduh perusahaan Tiongkok mencuri kekayaan intelektual. Beijing juga prihatin dengan meningkatnya hubungan strategis Rusia dengan Korea Utara, yang telah mengurangi ketergantungan Pyongyang terhadap Tiongkok.
“Saya memperkirakan kerja sama Rusia-Tiongkok akan terus berlanjut dalam kerangka yang telah muncul sepanjang tahun ini,” kata Insisa dari MERICS. Hal ini termasuk Rusia yang memasok energi dan kemungkinan mentransfer teknologi militer di “beberapa wilayah tersisa yang masih memiliki keunggulan.”
Sebagai imbalannya, Tiongkok akan menerima “wawasan istimewa” tentang bagaimana perang di Ukraina memengaruhi perang darat. “Tiongkok akan terus memasok teknologi yang dapat digunakan ganda, membeli minyak dan gas Rusia, memberikan dukungan diplomatik kepada Moskow, dan yang paling penting, menyediakan saluran untuk menghindari sanksi Barat,” jelas Insisa.
“Ketidakpercayaan strategis antara kedua belah pihak, khususnya kekhawatiran Rusia mengenai ketergantungan ekonomi pada Tiongkok, akan terus membatasi ruang lingkup kerja sama mereka.”
