Pada akhir Juli, Taliban secara terbuka mengumumkan bahwa mereka hanya mengakui lima misi diplomatik Afghanistan di Eropa sebagai perwakilan yang sah: kedutaan besar di Spanyol, Bulgaria, Republik Ceko dan Belanda, serta konsulat di Munich. “Misi diplomatik ini mematuhi instruksi Afghanistan dan mewakili negara di negara tuan rumah. Kami yakin dengan pekerjaan mereka, dan kegiatan ini dilakukan secara transparan,” kata juru bicara Taliban Zabihullah Mujahid dalam wawancara dengan Babelpos. Mujahid mengatakan: “Anda bertanggung jawab dan melaksanakan perintah kami.” Konsulat Munich mengikuti instruksi dari Kabul.
Untuk memahaminya: Sebagian besar perwakilan Afghanistan di Eropa menjauhkan diri dari Taliban setelah mereka berkuasa pada Agustus 2021. Mereka tidak lagi menerima uang dari Kabul dan tidak lagi mengirimkan laporan ke sana. Namun, dalam tiga tahun terakhir, Taliban tidak keberatan dengan aktivitas misi luar negeri Afghanistan dan mengizinkan mereka menjalankan tugas konsuler seperti penerbitan paspor, visa, dan dokumen lain untuk sekitar 420.000 warga Afghanistan yang tinggal di Jerman.
Kini kedutaan besar di Berlin dan konsulat di Bonn, yang tidak mau bekerja sama dengan Taliban, nyaris lumpuh. Karena Taliban tidak lagi mengakui dokumen-dokumen dari misi-misi ini, mereka juga kehilangan sumber pendapatan terbesar – membuat status diplomatik mereka semakin tidak jelas dibandingkan sebelumnya. Bisnis konsuler di Munich kini semakin berkembang. Baik duta besar di Berlin maupun konsul di Munich tidak bersedia berbicara dengan kami.
Lumpuh secara diplomatis
Setelah sekitar seminggu, Kementerian Luar Negeri menanggapi keputusan Taliban melalui “komunikasi formal” – yang ditujukan kepada “penjabat Kementerian Luar Negeri” di Kabul. Kementerian Luar Negeri saat ini sedang membicarakan “diskusi teknis” dengan pemerintah de facto. Dokumen tersebut tersedia untuk Babelpos. Oleh karena itu, Kementerian Luar Negeri menerima bahwa perwakilan Munich sekarang akan menyediakan layanan konsuler bagi warga Afghanistan dari seluruh Jerman.
Menurut hukum internasional, pemerintah federal hampir tidak dapat mengambil tindakan terhadap hal ini, kata Winfried Kluth, seorang sarjana hukum di Universitas Halle-Wittenberg. Fakta bahwa Jerman tidak memprotes hal ini merupakan “ekspresi pragmatisme politik.” “Kepentingan Jerman adalah masih adanya konsulat di mana hal-hal tertentu memungkinkan, misalnya mengeluarkan visa atau paspor untuk deportasi.”
Dalam surat tersebut, Kementerian Luar Negeri hanya bertentangan dengan niat Taliban agar tidak hanya kekhawatiran warga Afghanistan di seluruh Jerman, tetapi juga dari seluruh Eropa, dapat ditangani di Munich. Hal ini bertentangan dengan Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik tahun 1961, jelas Kementerian Luar Negeri. Keberatan dari Berlin bersifat simbolis, karena tidak ada yang bisa mengontrol apakah warga Afghanistan yang datang ke konsulat Munich berasal dari Jerman atau luar negeri.
Ketakutan diaspora
Dengan nada diplomatis, Kementerian Luar Negeri Federal memberi isyarat dalam dokumen tersebut bahwa mereka siap untuk membicarakan solusi: “Republik Federal Jerman siap mempertimbangkan cara-cara yang memungkinkan penyediaan layanan konsuler yang memuaskan bagi warga negara Afghanistan yang tinggal di Jerman.”
Situasi baru ini menimbulkan ketakutan di masyarakat Afghanistan. “Diaspora masih memiliki keluarga di Afghanistan,” kata Patoni Teichmann, aktivis sosial Afghanistan. “Jika Taliban mendapatkan informasi pribadi dari kedutaan, mereka akan lebih mudah menekan masyarakat.”
Aktivis hak-hak perempuan dan mantan wakil menteri urusan pengungsi Alema Alema juga melihat bahaya bahwa Taliban mungkin meminta kedutaan besar di Jerman sebagai imbalan karena menerima orang-orang yang dideportasi. “Kita harus tetap waspada dalam beberapa hari mendatang agar tidak lengah.”
Taliban sebenarnya bisa segera mencoba mengirim rakyatnya sendiri ke misi diplomatik di Jerman. Ketika pemerintah federal ingin melakukan lebih banyak deportasi ke Afghanistan, hal ini akan menempatkan Berlin di bawah tekanan.
Kementerian Luar Negeri meyakinkan: “Prasyarat untuk menormalisasi hubungan dengan Afghanistan adalah kepatuhan terhadap kewajiban internasional Afghanistan, termasuk dan khususnya kepatuhan terhadap kewajiban hak asasi manusia. Prasyarat ini belum terpenuhi,” kata Kementerian Luar Negeri ketika ditanya Babelpos.
Diskusi teknis atau langkah menuju normalisasi
Fakta bahwa Berlin mengadakan “pembicaraan teknis” dengan pemerintah de facto di Kabul semakin sering disebutkan secara publik. Karena kedutaan Jerman di Kabul telah ditutup sejak Taliban berkuasa pada Agustus 2021 dan Jerman tidak memiliki duta besar yang terakreditasi di Afghanistan, orang-orang berbicara – di bawah tingkat politik – “terutama tentang kantor penghubung kami, yang kami miliki di Afghanistan. Doha bagi perwakilan pemerintah de facto bermarkas di sana,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri pada konferensi pers pemerintah.
Ketika menyangkut masalah politik besar, seperti deportasi penjahat baru-baru ini langsung ke Kabul dari Leipzig pada akhir Agustus, pemerintah federal mengatakan mereka tidak mengadakan diskusi teknis apa pun, melainkan menggunakan bantuan negara perantara seperti Qatar. .
Yang lebih mencengangkan lagi: Dalam dokumen dari Kementerian Luar Negeri Jerman, yang dikirimkan ke Taliban sebagai “komunikasi formal”, nama pengirim di bagian atas adalah “Kedutaan Besar Republik Federal Jerman Kabul.” Stempel itu berbunyi: “Kedutaan Besar Republik Jerman Kabul”. Pakar hukum Winfried Kluth melihatnya sebagai “wilayah abu-abu” dan mungkin “tindakan menutup-nutupi”. Karena kedutaan Jerman di Kabul saat ini ditutup, hal ini “bertentangan dengan fakta hukum – dan sulit untuk memahami apa yang dipikirkan penulisnya,” kata pakar tersebut. Kementerian Luar Negeri belum mau berkomentar mengenai hal ini.
Taliban akan menjual fakta bahwa perundingan teknis diadakan sebagai “langkah penting menuju pengakuan diplomatik,” kata pakar Afghanistan Thomas Ruttig dalam wawancara dengan Babelpos. “Pihak Jerman akan mencoba untuk mengecilkan hal ini, namun mengingat diskusi yang ada saat ini mengenai deportasi ke Afghanistan, mereka tentu saja tertarik dengan hal tersebut,” kata Ruttig.
Kini komunitas Afghanistan di Jerman ingin berdemonstrasi menentang aturan baru Taliban di Berlin. Penunjukan pertama pada awal September tidak disetujui polisi. Sekarang mereka mencobanya pada 11 September.
