Kebakaran hutan dan hutan telah berkobar di beberapa bagian pulau Sumatra, Kalimantan, dan Papua di Indonesia selama berminggu-minggu. Asap yang dihasilkan menyebar ke sebagian besar negara dan juga mencapai negara tetangga Malaysia dan Singapura. Indonesia sedang mengalami musim kebakaran hutan terburuk dalam lebih dari satu dekade.
Musim kemarau yang sangat panjang di Indonesia pada tahun 2026, ditambah dengan fenomena El Niño yang terjadi pada tahun ini, telah memperburuk krisis yang kini terjadi hampir setiap tahun. Jutaan orang terpapar asap berbahaya. Ini mengandung partikel mikroskopis yang berbahaya bagi kesehatan.
Kementerian Kesehatan Indonesia mencatat lebih dari 170.000 kasus infeksi saluran pernapasan akut antara bulan Agustus dan pertengahan September di wilayah yang terkena dampak kabut asap. Ini termasuk lebih dari 40.000 kasus penyakit pada anak kecil.
Kabut asap telah memaksa ratusan sekolah ditutup di Malaysia dan memaksa 1,4 juta siswa Indonesia untuk belajar jarak jauh.
Akankah kabut asap tebal menjadi lebih sering terjadi di masa depan?
Dampak ekonomi dari krisis ini belum sepenuhnya diketahui. Kondisi cuaca ekstrem tahun ini hanya menjelaskan sebagian situasi tersebut. Di Asia Tenggara, api telah lama digunakan sebagai metode pembukaan lahan pertanian yang hemat biaya. Pada saat yang sama, perluasan perkebunan kelapa sawit dan kayu pulp telah mengakibatkan sebagian besar lahan gambut mengalami pengeringan dan degradasi.
Persamaannya dengan tahun 2015 tidak dapat dipungkiri lagi. Menurut Bank Dunia, kebakaran yang terjadi pada saat itu menghancurkan sekitar 2,6 juta hektar lahan, menyebabkan kabut asap tebal di seluruh Asia Tenggara selama berbulan-bulan dan menyebabkan kerugian ekonomi di Indonesia yang diperkirakan bernilai 16 miliar dolar AS (14,2 miliar euro).
“Asap asap, yang dulunya merupakan masalah maritim di Asia Tenggara, kini menjadi tantangan bagi sebagian besar negara di kawasan ini,” jelas pakar Paruedee Nguitragool kepada Babelpos. Menurut profesor di Universitas Chiang Mai di Thailand, terdapat peningkatan risiko kabut asap yang parah akan menjadi lebih umum di masa depan karena memburuknya kondisi iklim.
Para petani dan perusahaan “membutuhkan metode alternatif dalam pembukaan lahan dan insentif untuk menggunakannya. Pada saat yang sama, langkah-langkah untuk memulihkan lahan dan kawasan hutan harus diterapkan,” tuntut Nguitragool. “Konsumen harus lebih menyadari apakah produk yang mereka beli diproduksi secara berkelanjutan dan apakah praktik tebang-bakar digunakan dalam produksi mereka.”
Dalam konteks ini, pemerintah negara-negara anggota asosiasi negara-negara Asia Tenggara ASEAN (Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara) harus “berhubungan secara lebih terbuka satu sama lain dan bekerja sama secara lebih erat,” tuntut sang pakar.
Katalog tindakan yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia
Bencana tahun 2015 mendorong pemerintah untuk meluncurkan rencana aksi yang berjangkauan luas. Indonesia meningkatkan restorasi lahan gambut, pemantauan kebakaran, penegakan lingkungan dan pemadaman kebakaran. Pada saat yang sama, ASEAN memperluas kerja sama lintas batas, menurut David Mark Taylor, profesor perubahan lingkungan tropis di National University of Singapore.
Pada tahun 2016, Indonesia membentuk badan restorasi lahan gambut dengan tujuan memulihkan jutaan hektar lahan gambut yang terdegradasi. Misi mereka kemudian diperluas hingga mencakup restorasi mangrove.
Peradilan kini semakin banyak mengambil tindakan terhadap perusahaan-perusahaan yang menyebabkan kerusakan lingkungan. Tahun lalu, pengadilan banding memerintahkan perusahaan kelapa sawit PT Banyu Kahuripan Indonesia untuk membayar sekitar 14 juta euro sebagai kompensasi atas kerusakan lingkungan akibat kebakaran di lebih dari 3.300 hektar wilayah konsesinya.
Di tingkat regional, ASEAN mengadopsi strategi pengelolaan lahan gambut baru dan peta jalan kedua menuju kawasan bebas rokok (2023-2030).
Masalah masih terus terjadi
“Namun, masalah mendasarnya masih ada, begitu pula penyebabnya,” kritik Taylor. Sebagian besar lahan gambut terus mengalami kerusakan, termasuk pembukaan lahan yang belum dimanfaatkan secara produktif. Lahan gambut yang tidak dikelola dengan baik atau terbengkalai dapat dengan mudah terbakar ketika terjadi kekeringan berkepanjangan, Taylor memperingatkan.
Ada pula perbedaan pendapat mengenai seberapa sukses sebenarnya langkah renaturasi yang dilakukan Indonesia. Badan Restorasi Gambut dan Mangrove berhenti bekerja pada akhir tahun 2024. Tugasnya kembali dilimpahkan ke berbagai kementerian dan lembaga negara lainnya. Kelompok ASEAN juga telah mencapai batas kemampuannya. Konfederasi negara-negara mempunyai sedikit pilihan untuk memaksa pemerintah memenuhi kewajibannya atau memberikan sanksi atas kegagalannya.
Namun pada akhirnya, akar permasalahannya adalah permintaan global akan produk perkebunan yang murah seperti minyak sawit, pulp dan kertas, yang “kita semua bertanggung jawab,” kata Taylor. “Selama tuntutan ini masih ada, tekanan untuk mengubah lahan gambut dan hutan menjadi kawasan perkebunan akan terus berlanjut.”
Bisakah ASEAN menghindari krisis berikutnya?
Kebakaran yang terjadi tahun ini telah mengalihkan fokus dari pembuatan perjanjian baru menjadi bagaimana pemerintah di Asia Tenggara dapat menggunakan mekanisme yang ada secara efektif.
“Untuk mencegah kemerosotan lebih lanjut, diperlukan penyatuan kapasitas yang nyata di dalam ASEAN. Terlepas dari semua upaya yang telah dilakukan, Indonesia tidak memiliki kapasitas untuk menghadapi situasi ini sendirian,” Helena Varkkey, dosen di Universiti Malaya, mengatakan kepada Babelpos.
Mekanisme ASEAN untuk respons bersama terhadap keadaan darurat perlu dijalankan, tambahnya. Namun, hal ini seharusnya terjadi sebelum dimulainya musim kabut asap, karena laporan meteorologi mengindikasikan akan terjadinya “Super El Niño” di awal tahun.
“Pemerintah di Asia Tenggara harus bekerja sama untuk mencegah terjadinya pembakaran biomassa dengan menerapkan undang-undang yang ketat untuk memerangi kebakaran lahan gambut dan hutan. Mereka harus bersama-sama menggunakan semua teknologi yang tersedia untuk bersiap menghadapi musim kemarau,” Mohd Talib Latif, seorang profesor di Universiti Kebangsaan Malaysia, mengatakan kepada Babelpos.
“Kabut asap harus dipandang sebagai bencana bagi wilayah ini,” tambahnya.
