Siapa pun yang mengunjungi pameran perdagangan industri terbesar di dunia di Hanover minggu ini akan terkesan dengan banyaknya robot yang dikendalikan oleh kecerdasan buatan (AI). Anda dapat berjabat tangan, menjawab pertanyaan penonton menggunakan mesin pencari berbasis Internet dalam banyak bahasa, atau menyatukan potongan logam.
Namun para pengunjung perdagangan tidak dapat melihat atau menyentuh para pemimpin sejati dari pameran perdagangan tersebut. Mereka disembunyikan di server atau di cloud. Masa depan industri kita tidak akan terpikirkan tanpa data.
Mereka adalah bahan mentah digital masa depan; sama pentingnya dengan listrik dan minyak saat ini. Dalam waktu dekat mereka akan memutuskan keunggulan kompetitif dan pangsa pasar, dan mungkin juga kekuatan perekonomian.
Data di bawah pengawasan pemerintah
Di Tiongkok, data pribadi sudah dikumpulkan secara publik. Setiap individu menerima skor berdasarkan data ini, yang dikenal sebagai “sistem kredit sosial.” Pemerintah membenarkan hal ini dengan mengatakan bahwa mereka ingin mencapai lebih banyak moralitas dan kejujuran dalam interaksi sosial dan memerangi penipuan dan korupsi. Kini data industri menjadi sasarannya.
“Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Tiongkok telah memprioritaskan transformasi digital dan menerapkan langkah-langkah untuk mempromosikannya di berbagai bidang seperti infrastruktur informasi, ekonomi digital, dan manufaktur cerdas,” kata peneliti Qi He dari Universitas Wanita Hunan Tiongkok. “Lingkungan politik mendukung transformasi melalui hibah keuangan, insentif pajak, dana inovasi regional khusus dan promosi kolaborasi antara industri, ilmu pengetahuan dan penelitian.”
Otoritas data didirikan
Relevansi strategis dari data tersebut telah lama diakui oleh para pejabat merah. Didirikan pada Oktober 2023. Pengawasan teknisnya dilakukan oleh Komisi Reformasi dan Pembangunan yang bertanggung jawab atas kebijakan ekonomi. Tugasnya meliputi “mengkoordinasikan dan mendorong pembangunan infrastruktur data dan mengoordinasikan integrasi, pertukaran, pengembangan, dan penggunaan sumber daya data.”
Sejumlah besar penyedia produk dan teknologi untuk ekonomi digital tersedia di pasar. Tiongkok menggunakan keunggulan lokasi ini untuk menarik lembaga penelitian asing dan investasi langsung.
Data apa pun yang dihasilkan dari penelitian dan pengujian berada di bawah pengawasan pemerintah. Pada tahun 2022, pemerintah di Beijing memperketat aturan transfer data ke luar negeri dan memerintahkan penilaian terhadap relevansi keamanan data. “Data penting” harus dilaporkan sebelum diekspor, katanya. Sesuai dengan Undang-undang Keamanan Data dan Undang-undang Keamanan Jaringan Tiongkok, data tersebut hanya dapat ditransfer ke luar negeri berdasarkan permintaan dan persetujuan. Namun, peraturan tersebut membiarkan data “penting” apa saja tetap terbuka.
Data sebagai leverage
UE mengeluh bahwa dalam beberapa tahun terakhir, perusahaan-perusahaan Eropa dihadapkan pada meningkatnya ketidakpastian dan kesulitan dalam mengekspor data dari Tiongkok. “Secara khusus, mereka khawatir mengenai penerapan otorisasi keamanan secara sistematis terhadap ekspor semua ‘data penting’. Kekhawatiran ini diperburuk oleh ketidakpastian tentang apa yang dimaksud dengan ‘data penting’, karena istilah ini sejauh ini hanya didefinisikan secara samar-samar dan diterapkan secara luas,” kata Komisi UE. Pembatasan transfer data lintas batas juga berkontribusi signifikan terhadap menurunnya kepercayaan investor Eropa terhadap Tiongkok.
“Pendekatan regulasi Tiongkok berupaya menjaga kedaulatan datanya,” tulis Jiwei Qian, peneliti di Universitas Nasional Singapura, dalam buku barunya “Regulator Digital Transformation in China” (). “Meskipun langkah-langkah ini mengatasi masalah keamanan nasional, hal ini juga menimbulkan tantangan signifikan bagi perusahaan-perusahaan yang bergantung pada kelancaran aliran data lintas batas untuk mempertahankan operasi global mereka.” Peraturan juga terfragmentasi, yang menyebabkan inkonsistensi yang terjadi baik di dalam negeri antara otoritas dan wilayah yang berbeda, maupun di tingkat internasional, di mana masing-masing yurisdiksi menerapkan kerangka pengelolaan data yang berbeda dan seringkali bertentangan.
Data sebagai aset
Politik dan bisnis di Tiongkok sepakat bahwa data lebih berharga daripada emas. Program pertumbuhan ekonomi, yang disebut rencana lima tahun, menyediakan pengembangan infrastruktur otonom digital. “Infrastruktur AI sedang dibangun secara besar-besaran, yang semakin tidak bergantung pada teknologi asing. Upaya juga dilakukan untuk mempromosikan perangkat lunak dan algoritma dalam negeri dan untuk memastikan pasar yang efisien untuk data pelatihan AI,” kata Rebecca Arcesati, pakar Tiongkok di lembaga think tank MERICS di Berlin.
Jika data tersebut ingin memiliki nilai material, data tersebut harus segera tercermin dalam neraca, sesuai dengan logika dan visi politik di bidang metadata. “Para pembuat undang-undang saat ini sedang berupaya menentukan nilai dari data penting tersebut,” kata seorang profesor hukum Tiongkok yang tidak mau disebutkan namanya dalam wawancara dengan Babelpos.
Oleh karena itu, di masa depan data tersebut akan dinilai oleh badan sertifikasi negara dan nilainya akan diukur. Nilai yang telah ditentukan ini kemudian harus diperhitungkan oleh bank sebagai jaminan dalam pembiayaan, termasuk bagi perusahaan yang bangkrut. “Anda bisa pergi ke pengadilan kebangkrutan dan mengklaim nilai data yang Anda miliki,” kata pakar hukum tersebut. Namun, jalan yang harus ditempuh sebelum peraturan percontohan masih panjang.
Jerman sebagai mitra data
Negara industri Jerman juga memerlukan data dari Tiongkok, khususnya produsen mobil, untuk meneliti topik masa depan seperti mengemudi otonom. Semua produsen mobil Jerman saat ini dapat membukukan keuntungan di pasar yang berkembang pesat di Tiongkok. Namun, margin keuntungan akan berkurang jika tidak ada inovasi baru yang dilakukan.
Pada tahun 2024, Tiongkok dan Jerman sepakat untuk mengadakan dialog di bidang mengemudi otomatis dan terhubung. Antara lain, akses yang setara terhadap data dan pemrosesan, pengumpulan, penggunaan, penyimpanan dan pemindahannya yang sah, terutama data kendaraan dan komunikasi, khususnya yang berkaitan dengan perlindungan data dan keamanan data, harus dijamin pada tahun 2029.
Menurut Kamar Dagang dan Industri Jerman, perusahaan harus “melakukan sertifikasi atau menjalani pemeriksaan keamanan oleh otoritas Tiongkok” untuk mengatasi hambatan data di Tiongkok.
UE juga sangat menyadari pentingnya transfer data: “Aliran data sangat diperlukan untuk perdagangan. Sebagian besar investasi asing langsung antara UE dan Tiongkok bergantung pada kemampuan perusahaan untuk mengelola data mereka lintas batas,” kata Komisi UE. “Hal ini terutama berlaku untuk industri seperti keuangan dan asuransi, farmasi, otomotif, serta teknologi informasi dan komunikasi (TIK). Aliran data lintas batas sangat penting untuk kegiatan penelitian dan pengembangan serta penting bagi keberhasilan perusahaan.”
