Junta militer Myanmar bertekad untuk melanjutkan pemilihan parlemen yang direncanakan pada Desember mendatang. Tahap pertama pemilu dijadwalkan akan dimulai pada tanggal 28 bulan ini – meskipun junta masih melemah: meskipun ada beberapa keberhasilan militer, junta masih belum mampu mengendalikan seluruh negara. Jika mereka masih ingin menyelenggarakan pemilu, hal ini disebabkan oleh satu alasan yang sangat penting: mereka berharap mendapatkan legitimasi internasional dari pemilu tersebut.
Myanmar telah dilanda perang saudara sejak kudeta militer tahun 2021 di mana militer – yang disebut Tatmadaw – merebut kekuasaan. Sejak itu, junta telah kehilangan sebagian besar wilayah di Asia Tenggara karena gerilyawan pro-demokrasi dan kelompok bersenjata etnis minoritas yang kuat.
Sementara para jenderal yang berkuasa menggembar-gemborkan pemilu sebagai jalan menuju rekonsiliasi, para pemberontak mengatakan mereka akan memboikot pemilu di wilayah yang mereka kuasai.
Kelompok hak asasi manusia mengecam pemilu tersebut sebagai alasan bagi militer untuk mencoba mempertahankan kekuasaan.
Reaksi berbeda
Reaksi internasional terhadap proyek ini berbeda-beda. Sementara blok regional Asia Tenggara, ASEAN, mengambil pendekatan menunggu dan melihat, kekuatan ekonomi Asia, Tiongkok dan India, mendukung rencana junta.
Pemilu yang akan datang sepertinya tidak akan menyelesaikan permasalahan mendesak yang dihadapi masyarakat Myanmar, kata seorang diplomat dari negara ASEAN yang berbasis di bekas ibu kota Yangon (sebelumnya Rangoon) kepada Babelpos tanpa mau disebutkan namanya. “Pemilu mungkin digunakan oleh junta militer untuk memperluas kekuasaannya. Dalam melakukan hal tersebut, junta menggunakan USDP (Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan) yang berafiliasi dengan militer sebagai corong politik,” kata diplomat tersebut.
“Selain itu, mungkin sulit untuk mencapai stabilitas politik di Myanmar,” lanjut diplomat tersebut. “Kelompok oposisi penting tidak diikutsertakan dalam pemilu atau tidak diperbolehkan ambil bagian karena alasan penindasan atau keamanan.”
Hanya segelintir negara yang menyatakan dukungannya terhadap pemilu mendatang, kata Khin Zaw Win, direktur Tampadipa Institute di Yangon, yang berfokus pada advokasi politik dan peningkatan kapasitas. Mereka adalah pihak-pihak yang “sangat mendukung” junta, seperti Tiongkok, Rusia, India, dan Belarus. Negara-negara ini menempatkan kepentingannya sendiri di atas prospek demokrasi di Myanmar, kata Khin Zaw Win. “Sejak tahun 2021, India tanpa ragu telah menerima janji-janji pemimpin junta,” kata Khin Zaw Win. China juga tidak ingin main-main dengan junta.
Militer memperoleh keuntungan teritorial
Untuk merebut kembali wilayah yang dikuasai kekuatan oposisi, militer telah meningkatkan serangannya menjelang pemilu.
Selama enam bulan terakhir, mereka telah memperoleh wilayah yang signifikan di Negara Bagian Shan utara di sepanjang jalan raya utama yang menghubungkan Myanmar tengah dengan Tiongkok, termasuk Lashio, sebuah pangkalan militer strategis di timur laut. Setelah Tiongkok menengahi pembicaraan dengan kelompok pemberontak etnis yang berpengaruh, militer membuat kesepakatan dengan mereka pada bulan Oktober. Atas dasar ini, mereka berhasil merebut kembali kendali atas kota-kota lain, termasuk Mogok, pusat penambangan rubi di wilayah Mandalay.
Junta juga memperoleh keuntungan teritorial di tempat lain. Hal ini menandai perubahan haluan dari kerugian besar yang diderita selama “Operasi 1027,” serangan anti-junta berskala besar yang dilancarkan oleh aliansi kelompok etnis bersenjata pada akhir tahun 2023.
Tiongkok juga melakukan intervensi sebagai mediator gencatan senjata pada Januari dan Februari 2024. Namun, Beijing tidak hanya menjadi penengah, tetapi juga memasok drone dan pesawat kepada junta dalam skala yang lebih besar. Senjata-senjata ini memainkan peran penting dalam perang melawan kelompok bersenjata. Namun di saat yang sama, Tiongkok diketahui juga mendukung beberapa kelompok oposisi di Myanmar sebagai bagian dari kepentingan ekonomi dan keamanannya.
“Junta sekarang percaya bahwa mereka menguasai sebagian besar wilayah negara. Mereka merasa mampu menyelenggarakan pemilu dan mereka melakukannya,” Zaw Naing (bukan nama sebenarnya), seorang warga negara bagian Kachin berusia 33 tahun, mengatakan kepada Babelpos.
“Junta tidak memiliki legitimasi dalam situasi saat ini. Itu sebabnya mereka ingin membentuk pemerintahan sipil yang akan muncul dari pemilu,” tambahnya. “Jika ini berhasil, maka akan lebih mudah bagi Tiongkok untuk melaksanakan proyek-proyek junta.”
Harapan untuk berakhirnya perang saudara
Sejak perang saudara di Myanmar dimulai pada Februari 2021, puluhan ribu orang tewas di kedua belah pihak. Lebih dari 3,3 juta warga sipil mengungsi.
Konflik tersebut, yang menghancurkan jalur perdagangan dan memicu krisis ekonomi, bertanggung jawab atas penderitaan yang meluas, kata Zaw Naing. Oleh karena itu, masyarakat tidak memiliki minat terhadap pemilu mendatang dan tidak memiliki ekspektasi positif terhadap pemilu tersebut. Dia hanya berharap perang saudara dan berbagai krisis yang terjadi di negaranya akan berakhir.
“Jika situasi ini menghasilkan solusi yang layak – yaitu pemerintahan sipil – masyarakat pasti akan menyambutnya,” kata Zaw Naing.
Namun, seorang aktivis anti-junta dari Negara Bagian Shan yang bersikeras tidak mau disebutkan namanya memperkirakan perkembangan sebaliknya. Militer kemungkinan akan meningkatkan penindasannya setelah pemilu. Penduduk sipil akan semakin menanggung beban terbesar.
“Masa setelah pemilu bahkan lebih menakutkan lagi,” kata aktivis tersebut kepada Babelpos. “Saya berasumsi bahwa militer akan melakukan lebih banyak proses di luar hukum dan secara sewenang-wenang menangkap lebih banyak orang. Sebelumnya militer sudah brutal. Namun sekarang keadaannya bisa menjadi lebih buruk lagi,” ia khawatir. “Jika mereka tidak bisa lagi mengalahkan organisasi etnis bersenjata dan Pasukan Pertahanan Rakyat, saya pikir mereka akan semakin menargetkan warga sipil.”
