Uni Eropa diperkirakan akan menerbitkan daftar awal rencana bea masuk kendaraan listrik Tiongkok pada awal Juni. Pada bulan Oktober 2023, para ahli UE memulai penyelidikan untuk memeriksa apakah produsen mobil Tiongkok telah menerima subsidi yang mendistorsi pasar sehingga merugikan produsen mobil UE.
Komisi UE mengatakan mereka telah menemukan “bukti yang cukup” bahwa impor kendaraan listrik bertenaga baterai baru dari Tiongkok telah meningkat sebesar 14 persen sejak dimulainya penyelidikan dan bahwa banyak dari kendaraan impor ini telah memperoleh manfaat dari subsidi pemerintah dalam bentuk pajak. istirahat atau bantuan tunai langsung.
Jika UE mengenakan tarif, seberapa tinggi tarif yang harus diterapkan agar dampaknya nyata dan menghalangi eksportir mobil elektronik Tiongkok?
Menurut sebuah studi yang dilakukan oleh firma riset independen Rhodium Group, pajak ini harus berada pada kisaran 40 hingga 50 persen agar hal ini dapat terwujud. Namun, UE sedang mempertimbangkan kemungkinan tindakan balasan berdasarkan peraturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang menunjukkan kemungkinan tingkat tarif akan berkisar antara 15 dan 30 persen.
Tahun lalu, impor kendaraan listrik UE dari Tiongkok naik menjadi 10,6 miliar euro ($11,5 miliar) dari 1,5 miliar euro ($1,6 miliar) pada tahun 2020. Menurut perhitungan Rhodium Group, jumlah ini setara dengan 37 persen dari seluruh impor kendaraan listrik ke UE.
Apa dampaknya bagi produsen mobil Jerman?
Pabrikan mobil Jerman, yang sangat bergantung pada pasar Tiongkok, dengan keras menolak rencana tarif impor UE karena mereka takut akan pembalasan Tiongkok.
Anda bisa “dengan cepat menembak diri sendiri” dengan hal ini, kata bos BMW Oliver Zipse baru-baru ini kepada wartawan.
Pasalnya BMW mengimpor mobil listrik produksi China dengan merek Mini dan iX3 ke Eropa dan bergantung pada pendapatan dari bisnisnya di China. Tiongkok adalah pasar tunggal terbesar BMW, menyumbang hampir sepertiga dari total penjualan pada kuartal pertama tahun 2024.
“Kami rasa industri kami tidak perlu dilindungi,” kata Zipse pada pertemuan dengan para analis, seraya menambahkan bahwa produsen mobil besar memiliki keunggulan industri karena fokus global mereka. “Keuntungan ini dapat dengan mudah dirusak dengan diberlakukannya tarif impor.”
Pesaing BMW asal Jerman, Volkswagen dan Mercedes-Benz, juga sangat bergantung pada pendapatan dari bisnis mereka di China. Volkswagen memperingatkan bahwa tarif impor umumnya menimbulkan risiko. “Selalu ada semacam pembalasan,” kata Thomas Schäfer, kepala merek Volkswagen, pada konferensi pers pada bulan Mei.
Apakah kelebihan kapasitas menjadi alasannya?
Zipse menolak gagasan bahwa kelebihan kapasitas Tiongkok adalah alasan perselisihan tersebut.
“Investigasi anti-subsidi terhadap Tiongkok adalah kebalikan dari apa yang kami harapkan,” katanya. “Lebih dari separuh penjualan mobil Tiongkok di Eropa berasal dari perusahaan non-Tiongkok…Tarif adalah tindakan perlindungan yang pada dasarnya merugikan kita. Pangsa pasar pabrikan Tiongkok di Jerman dan Eropa kurang dari satu persen,” kata bos BMW itu. Eropa “tidak dibanjiri produk Tiongkok,” namun “karena takut, kami mencoba menutup perbatasan.”
Beatrix C. Keim, direktur pengembangan bisnis dan proyek Tiongkok di Center Automotive Research (CAR), sependapat dengan Zipse bahwa kelebihan kapasitas bukanlah masalahnya. “Pasar mobil Tiongkok masih belum jenuh, dan kini kapasitas produksi dialihkan dari mobil bermesin pembakaran internal ke NEV,” katanya kepada Babelpos melalui email. (NEV) mengacu pada kendaraan yang ditenagai oleh baterai listrik, mesin hibrida plug-in, atau sel bahan bakar.
Keim mencatat bahwa pemerintah Tiongkok juga telah mengambil langkah-langkah untuk membatasi izin produksi, yang, bersamaan dengan hilangnya beberapa perusahaan rintisan NEV, “merupakan indikasi bahwa pemerintah sedang melakukan tindakan keras terhadap perusahaan-perusahaan tertentu.”
Kembalinya antara UE dan Tiongkok?
Kekhawatiran semakin besar di kalangan produsen mobil Eropa bahwa tindakan hukuman terhadap Tiongkok dapat memicu spiral pembalasan. Mengingat ketergantungan pada Tiongkok dan risiko yang terkait dengannya, para pembuat kebijakan UE tampaknya berada di bawah tekanan yang semakin besar untuk mempertimbangkan secara hati-hati tindakan mereka guna menghindari eskalasi.
“Pro dan kontra menyatakan penolakan tarif kendaraan listrik dari Tiongkok, karena ada risiko Tiongkok akan mengambil tindakan pembalasan,” Gabriel Felbermayr, direktur Institut Penelitian Ekonomi Austria, mengatakan kepada Babelpos.
Dan sepertinya permainan pembalasan sudah dimulai. Dalam pernyataan yang dipublikasikan di Platform
Tarif yang lebih tinggi ini terutama akan berdampak pada BMW dan Mercedes-Benz, yang mengekspor SUV mewah dan sedan besar ke Tiongkok.
Di sisi lain, pakar CAR Keim percaya bahwa tindakan balasan Tiongkok tidak selalu ditujukan pada mobil Eropa, melainkan pada “komponen otomotif atau kawasan industri sensitif lainnya”, seperti mesin. Namun, mungkin juga terdapat kenaikan tarif impor barang mewah, yang pada kenyataannya akan berdampak terutama pada produsen Jerman.
