Malaysia saat ini memegang kepemimpinan bergilir kelompok ASEAN. 30 kepala negara dan pemerintahan akan datang ke ibu kota Kuala Lumpur untuk menghadiri pertemuan puncak Organisasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, termasuk Donald Trump. Presiden AS memandang dirinya sebagai mediator perdamaian antara Thailand dan Kamboja. Ia hadir pada penandatanganan perjanjian perdamaian antara pihak-pihak yang bertikai di sela-sela KTT Minggu ini.
Kedua negara bertetangga ini memiliki sengketa perbatasan yang telah berlangsung selama puluhan tahun dan sudah berlangsung lebih dari satu abad. Pada bulan Juli, ketegangan di sepanjang perbatasan Thailand-Kamboja meningkat menjadi konflik perbatasan terbuka. Setidaknya 43 orang tewas dan 300.000 warga sipil mengungsi selama lima hari pertempuran. Perjanjian gencatan senjata yang ditengahi oleh Malaysia, Tiongkok, dan AS mulai berlaku pada 29 Juli.
Meski perjanjian damai kini telah ditandatangani, ketegangan antara kedua negara masih tetap tinggi. Thailand menuduh Kamboja menanam ranjau darat di sepanjang perbatasan mereka, sehingga melukai beberapa tentara Thailand sejak Juli. Kamboja membantah tuduhan tersebut dan mengatakan beberapa tentara Thailand menginjak amunisi yang ditanam selama perang saudara yang telah berlangsung selama satu dekade.
AS mendorong perjanjian perdamaian permanen
Presiden AS Trump memberikan tekanan pada pihak-pihak yang berkonflik selama negosiasi perdamaian. Ia mengancam akan menaikkan tarif perdagangan kedua negara jika konflik terus berlanjut. Setelah gencatan senjata pada bulan Juli, Thailand dan Kamboja mendapatkan pengurangan tarif sebesar 19 persen.
Mark S. Cogan, profesor kehormatan studi perdamaian dan konflik di Universitas Kansai Gaidai di Osaka, Jepang, mengatakan kepada Babelpos bahwa Malaysia menyambut baik tekanan Washington terhadap Bangkok dan Phnom Penh untuk meningkatkan upayanya guna menemukan solusi jangka panjang terhadap konflik tersebut.
“Malaysia mendukung AS dan Trump dalam perundingan Thailand-Kamboja dengan harapan bahwa tekanan politik tambahan dan stimulus ekonomi dari Washington akan cukup bagi kedua belah pihak untuk menyetujui deklarasi yang akan datang,” kata Cogan. Namun diplomasi Malaysia adalah bagian utama dari negosiasi tersebut.
Perjanjian damai – yang disebut “Perjanjian Kuala Lumpur” – dimaksudkan untuk mendorong kedua belah pihak mempertahankan gencatan senjata.
Bisakah ASEAN menemukan solusi damai untuk Myanmar?
Upaya diplomasi kelompok ASEAN sejauh ini tidak membuahkan hasil dalam konflik di Myanmar. Myanmar telah terperosok dalam perang saudara sejak kudeta militer pada Februari 2021 yang menggulingkan pemerintahan pemenang Hadiah Nobel Perdamaian Aung San Suu Kyi yang terpilih secara demokratis.
Sejak kudeta, lebih dari 3,5 juta orang mengungsi dan ribuan orang terbunuh. Gabungan kelompok oposisi, Pasukan Pertahanan Rakyat, dan organisasi etnis bersenjata memerangi junta militer.
Pada bulan Juli, kekuasaan dialihkan ke pemerintahan sementara sipil, yang berencana mengadakan pemilu mulai tanggal 28 Desember. Pemimpin Junta Min Aung Hlaing saat ini menjabat sebagai presiden dan menggembar-gemborkan pemilu mendatang sebagai jalan menuju rekonsiliasi – meskipun ia mengakui pemilu tersebut tidak akan dilakukan secara nasional karena pertempuran yang sedang berlangsung.
Pengamat internasional dan kelompok hak asasi manusia melihat pemilu tersebut sebagai upaya untuk melegitimasi kekuasaan militer di Myanmar.
Myanmar: pemilu atau perdamaian?
Malaysia mengatakan prioritas di Myanmar bukanlah pemilu tetapi mengakhiri kekerasan dan menemukan perdamaian – delegasi KTT ASEAN akan membahas pengiriman pengamat untuk memantau pemilu, menurut Menteri Luar Negeri Malaysia Mohamad Hasan.
“Malaysia perlu memberikan jawaban mengenai bagaimana ASEAN akan menangani pemilu di Myanmar pada bulan Desember. Militer telah mengundang beberapa pengamat, tapi saya rasa pengamat ASEAN tidak akan dikirim,” kata Sharon Seah, peneliti senior di ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura.
Kelompok ASEAN terus berusaha menegakkan apa yang disebut konsensus lima poin yang disepakati oleh perwakilan aliansi Asia Tenggara pada tahun 2021 untuk mengakhiri krisis di Myanmar. Hal ini termasuk penolakan terhadap kekerasan, mediasi, peningkatan dialog, bantuan kemanusiaan dan kunjungan utusan khusus. Meskipun Myanmar adalah bagian dari aliansi ASEAN, junta militer tidak diikutsertakan dalam KTT tersebut karena tidak menerapkan konsensus lima poin.
Menteri Luar Negeri Hasan mengatakan setelah pertemuan para pejabat senior ASEAN bahwa Myanmar kembali diminta untuk melaksanakan rencana tersebut dan mendistribusikan bantuan. “Saya pikir Malaysia akan menerapkan lebih banyak persyaratan pada Myanmar setelah pertemuan puncak ini,” Seah curiga.
Peneliti konflik, Cogan, berpendapat bahwa pendekatan yang berbeda-beda di ASEAN menghambat kemajuan dalam konflik ini. Ia tidak mengharapkan terobosan besar untuk solusi perdamaian di Myanmar. “Sulit untuk melihat bagaimana situasi bisa membaik ketika ada dua kubu di ASEAN – negara yang memilih isolasi dan negara yang memilih keterlibatan,” katanya.
