Bagi mayoritas, ini adalah “konfirmasi sentralitas yang diasumsikan oleh Italia” di Eropa dengan pemerintahan Giorgia Meloni. Bagi pihak oposisi, ini adalah “lencana untuk pamer” dengan delegasi, delegasi untuk kebijakan kohesi dan Pnrr, yang “dalam mandat Ursula Von der Leyen sebelumnya telah ditugaskan” ke Portugal kecil. Tergantung pada perspektif yang dipilih untuk melihatnya, jabatan wakil presiden eksekutif Komisi Eropa yang diperoleh oleh Raffaele Fitto yang kini hampir menjadi mantan menteri mungkin tampak merupakan kesuksesan politik besar bagi perdana menteri Italia. Atau sop yang diberikan kepada Roma sebagai “negara pendiri” dan bukan untuk kepentingan politik Meloni. Bagi penulis ini, pilihan von der Leyen mewakili kedua hal tersebut. Hal ini bagus untuk perdana menteri, tapi tidak untuk Italia.

Sukses untuk Meloni

Dari sudut pandang perdana menteri, negosiasi untuk Komisi UE yang baru berjalan sulit sejak awal. Sebagai pemimpin ECR, partai konservatif Eropa, Meloni harus melakukan yang terbaik untuk menjaga hubungan baik dengan partai EPP von der Leyen dan Manfred Weber yang dibangun pada bagian pertama mandatnya di Palazzo Chigi. Dua anggota lainnya dari kelompok mayoritas Ursula yang memegang kendali eksekutif dan Parlemen Uni Eropa menentang kelompok sosialis dan liberal. Di antara para pemimpin Eropa, tampaknya Presiden Prancis Emmanuel Macron adalah yang paling aktif dalam upaya menggulingkan Meloni, juga karena kesamaan tujuan mereka terhadap portofolio ekonomi tim baru von der Leyen yang rapuh.

Meloni, dalam semua ini, berusaha untuk tetap tenang: di satu sisi, ia terus memantau hubungan dengan EPP juga berkat perantaraan Menteri Antonio Tajani (salah satu tokoh terkemuka Partai Rakyat Eropa) . Di sisi lain, ia juga bertindak secara terbuka sebagai pemimpin oposisi sayap kanan agar tidak membiarkan dirinya diambil alih oleh Patriot baru Viktor Orban dan Marine Le Pen. Momen paling dramatis terjadi pada akhir bulan Juni, beberapa minggu setelah pemilu Eropa, ketika perdana menteri abstain dalam pemungutan suara Dewan Uni Eropa yang menegaskan kembali von der Leyen. Tampaknya ini adalah tindakan bunuh diri, namun pada akhirnya Meloni mendapatkan apa yang diinginkannya: menjadi wakil presiden eksekutif di Komisi yang baru. Dan itu tidak diberikan.

Asap dan panggang

Intinya, Fitto akan menjadi bagian dari lingkaran dekat komisaris yang bertanggung jawab atas pengelolaan langsung Direktorat Jenderal (“kementerian”) UE dan koordinasi rekan-rekan yang memiliki portofolio serupa dengannya. Menteri saat ini akan mengurus apa yang dia urus di Roma, kebijakan kohesi (dana UE untuk kawasan, bisa dikatakan) dan Pnrr. Ini adalah dua jalur investasi yang secara keseluruhan bernilai sekitar 1.000 miliar euro, meskipun sebagian besar telah dibelanjakan. Namun angka yang terlalu besar ini berisiko melebih-lebihkan pentingnya posisi tersebut: kursi Fitto sejauh ini ditempati oleh Portugal bersama Elisa Ferreira, dan sebelumnya oleh Rumania. Tentu saja bukan negara-negara yang penting dalam keseimbangan UE.

Peran “penjaga”

Selain itu, mengelola kebijakan kohesi tidak berarti memutuskan bagaimana dana tersebut dibelanjakan: pembagian sumber daya UE untuk kawasan-kawasan tidak bergantung pada Komisi, namun bergantung pada para pemimpin negara-negara anggota, dan bagaimanapun juga, hal ini telah diputuskan bertahun-tahun yang lalu. Hingga tahun 2027, Fitto akan berperan sebagai “pengawas” tentang bagaimana uang ini digunakan oleh negara dan wilayah (termasuk Italia Selatan, yang selalu menjadi salah satu wilayah yang paling bermasalah). Untuk anggaran UE berikutnya, yang akan dimulai pada tahun 2028, peran komisioner baru adalah melakukan reformasi kebijakan kohesi. Berdasarkan apa yang telah beredar di Brussel selama beberapa waktu (dan sebagaimana dikonfirmasi dalam surat penunjukan yang dikirim ke Fitto), von der Leyen ingin menerapkan model NextGeneration EU Pnrr, yaitu dana ke negara-negara sebagai imbalan atas reformasi yang disepakati. dengan Komisi. Beberapa orang mungkin melihat ini sebagai serangan terhadap kedaulatan negara (dan Italia). Dan tangan kanan Meloni akan menjadi salah satu arsitek reformasi ini.

Risiko pada Pnrr

Argumen serupa juga berlaku pada Pnrr, yang akan habis masa berlakunya pada tahun 2026. Pengadilan Auditor UE baru-baru ini menyoroti penundaan serius yang dilakukan pemerintah UE dalam membelanjakan dana tersebut dan melaksanakan reformasi. Fitto akan bertanggung jawab untuk memastikan “implementasi yang lengkap dan sukses” dari rencana ini, seperti yang kita baca dalam surat von der Leyen. Sebuah tugas yang sulit, mengingat tempatnya. Lebih jauh lagi, Fitto berisiko harus mengurus dirinya sendiri, mengingat sebagai menteri ia mengelola Pnrr Italia. Mungkin justru karena alasan ini, Presiden Komisi telah memutuskan untuk mendukung Valdis Dombrovskis dalam mengawasi NextGeneration EU: orang Latvia, dalam masa jabatan ketiga berturut-turut sebagai Komisaris, mengetahui mekanisme Berlaymont, gedung Komisi, dengan baik dan benar. dikenal karena posisinya yang hawkish mengenai ketelitian dan pembelanjaan dana publik yang benar.

Laporan Draghi

Sejauh ini, dua delegasi utama telah diperoleh Italia: sisanya adalah misi sekunder, di mana Fitto diundang untuk memberikan “kontribusinya”, seperti rencana adaptasi iklim dan perumahan sosial. Membolak-balik daftar “tugas” yang diberikan kepada wakil presiden lainnya, tugas komisaris Italia tampaknya sangat sedikit. Dan yang terpenting, ada satu elemen kunci yang hilang: laporan daya saing Mario Draghi. Dokumen yang dibuat oleh mantan gubernur ECB ini dikutip beberapa kali oleh von der Leyen dalam surat penunjukan untuk portofolio ekonomi paling penting (tetapi tidak dalam surat Fitto). Diketahui bahwa berdasarkan dokumen inilah Jerman ingin mewujudkan mandat keduanya, bersamaan dengan kesepakatan Hijau.

Portofolionya berbobot ke Spanyol, Prancis, dan kelompok elang anti-Italia

Dua wakil presiden eksekutif dengan portofolio terberat pertama-tama akan menangani laporan Draghi: Teresa Ribera dari sosialis Spanyol (Transisi yang adil, bersih dan kompetitif) dan Stéphane Séjourné dari liberal Prancis (Strategi industri). Dari mobil hingga material penting, dari proyek energi besar hingga di bidang digital, melalui kecerdasan buatan, pasar tunggal, bantuan negara, persaingan: “utusan” Perdana Menteri Spanyol Pedro Sanchez dan Presiden Macron akan mengelola jantungnya langkah-langkah ekonomi ‘Uni Eropa. Termasuk Dana Daya Saing yang baru, dimana dana sebesar 800 miliar yang diminta Draghi dalam laporannya dapat ditempatkan untuk melawan deindustrialisasi Eropa dalam menghadapi persaingan dari Amerika Serikat dan Tiongkok.

Yang juga akan membantu mereka adalah Wopke Hoekstra, Komisaris Perubahan Iklim asal Belanda, dan Dombrovskis yang disebutkan di atas, yang secara khusus akan mengelola Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan. Kedua komisaris ini akan memiliki suara yang signifikan dalam implementasi laporan Draghi dan dalam penggunaan sumber daya yang sangat besar yang akan digunakan untuk melayani industri dan usaha kecil dan menengah. Surat kabar “Il Giornale” menulis tentang Dombrovskis beberapa waktu lalu bahwa dia “terobsesi dengan Italia dan utangnya”. Hoekstra, pada bagiannya, telah membuat marah seluruh spektrum politik Italia ketika, pada tahun 2020, di tengah pandemi, ia menentang Dana Pemulihan sebagai Menteri Keuangan Belanda, dan mengundang Brussel untuk menyelidiki rekening negara kita. Bukan kartu nama yang bagus untuk Meloni. Dan secara umum untuk Italia.