Situasi hukumnya jelas: kapal dari seluruh dunia boleh melakukan perjalanan melalui Selat Taiwan. Mereka menikmati hak lintas damai di perairan internasional dan di laut teritorial, yaitu di wilayah dekat pantai. Hal serupa juga terjadi pada fregat Jerman “Baden-Württemberg” yang memasuki selat tersebut bersama kapal pengawalnya pada Jumat (13/9/2024).
Tiongkok juga memiliki konvensi PBB yang sesuai ditandatangani. Meski demikian, Beijing memandang lewatnya kapal angkatan laut asing melalui Selat Taiwan sebagai sebuah provokasi. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Mao Ning berbicara di Beijing tentang “ancaman terhadap kedaulatan dan keamanan Tiongkok dengan kedok kebebasan navigasi” bahkan sebelum kapal-kapal Jerman melewatinya. Tiongkok ingin menyatukan pulau Taiwan yang diperintah secara independen dengan daratan utama. Oleh karena itu, selat di antara keduanya dianggap sebagai zona yang sangat sensitif.
“Beijing sedang mencoba menyusun undang-undangnya sendiri dan mengutamakan kekuatan kekuasaannya sendiri di atas kekuatan undang-undang,” kata Thorsten Benner, direktur lembaga pemikir Berlin, Global Public Policy Institute. Oleh karena itu Benner menyambut baik kenyataan bahwa Angkatan Laut Jerman berkomitmen terhadap kebebasan jalur laut. “Melalui tindakan simbolis ini, kami memberi isyarat bahwa kami serius mengenai hal ini,” katanya kepada Babelpos. Untuk pertama kalinya sejak 2002, kapal angkatan laut Jerman memilih jalur ini. Pemerintah federal terlambat mengkonfirmasi rute tersebut. Menteri Pertahanan Boris Pistorius pada hari Jumat menekankan hak untuk menggunakan perairan internasional tanpa hambatan. “Itu rute terpendek. Ini rute teraman mengingat cuaca dan perairan internasional, jadi kami akan melewatinya.”
Fregat “Baden-Württemberg” dan kapal pasokan “Frankfurt am Main” berangkat ke Indo-Pasifik pada awal Mei. Baru-baru ini mereka berlabuh di pelabuhan Incheon dekat Seoul di Korea Selatan, di mana kapal-kapal tersebut terlibat dalam pemantauan sanksi PBB terhadap Korea Utara. Perhentian berikutnya adalah ibu kota Filipina, Manila.
Laut yang disengketakan: Laut Cina Selatan
Sekitar sepertiga perdagangan dunia melewati Laut Cina Selatan. Inilah salah satu alasan mengapa Tiongkok dan negara-negara tetangganya saling berebut kendali atas pulau-pulau, terumbu karang, dan jalur pelayaran di sana. Beijing mengklaim wilayah yang terkadang berjarak lebih dari 1.000 kilometer dari pantainya sendiri. Pemerintah Tiongkok sedang membangun pulau-pulau buatan dan melakukan pengeboran gas. Dan tidak menerima putusan arbitrase dari PBB dalam konflik hukum maritim.
Dengan Pedoman Indo-Pasifik yang diadopsi pada tahun 2020 Pemerintah federal ingin lebih terlibat di wilayah ini. Tujuannya adalah untuk mengurangi ketergantungan terhadap Tiongkok dan memperluas kemitraan dengan negara lain. “Dan hal ini kini menjadi penanda bahwa kita benar-benar siap untuk membela kepentingan kita melawan Tiongkok dan juga menerima kemungkinan tindakan pembalasan,” kata Benner. Di masa lalu, katanya, Kekanselir kurang memiliki tekad, misalnya dalam hal memperluas jaringan 5G dengan partisipasi Tiongkok atau dalam hal tarif.
Pembalasan dari Beijing?
“Sekarang mungkin ada tindakan pembalasan tertentu dari pihak Tiongkok,” kata Benner. Misalnya, Beijing dapat membatalkan perundingan diplomatik. Dan bisa jadi “kemarahan tersebut terfokus pada Menteri Luar Negeri Ramah Lingkungan, yang mungkin dicurigai sebagai dalangnya.” Sebelum kapal angkatan laut berangkat, Annalena Baerbock menegaskan hak lintas damai juga berlaku di Selat Taiwan.
“Kecil kemungkinannya akan ada upaya sanksi ekonomi,” kata Benner. Tiongkok tidak tertarik dengan hal ini karena perekonomiannya sendiri telah kehilangan momentum. “Tentu saja masih ada risikonya. Namun ini adalah risiko yang harus kita terima,” ujarnya. Sebelum pengesahan ini, hanya sedikit suara politik di Jerman yang menyampaikan kritiknya. Ralf Stegner, anggota Bundestag dari Partai Sosial Demokrat yang berkuasa, mengatakan bahwa pemerintah federal tidak boleh memusuhi kepemimpinan Tiongkok. Karena bisa membantu Jerman dalam konflik dengan Rusia.
Ilmuwan politik Thorsten Benner percaya bahwa kapal angkatan laut Jerman kini dapat berlayar melalui Selat Taiwan lebih sering. “Mudah-mudahan kehadiran Jerman di Indo-Pasifik menjadi semakin normal.” Kapal perang AS berulang kali melewati selat tersebut dan selalu memicu reaksi kemarahan dari Beijing.
Tidak ada dukungan militer yang diharapkan dari Jerman
AS dianggap sebagai pendukung terbesar Taiwan, termasuk yang memiliki pengiriman senjata dalam jumlah besar. Presiden Joe Biden juga berulang kali mengatakan dalam wawancara bahwa negaranya akan mempertahankan pulau itu secara militer jika terjadi serangan.
AS baru saja memperingatkan Tiongkok mengenai “tindakan berbahaya” di Laut Cina Selatan. Dan Jake Sullivan, Penasihat Keamanan Nasional AS, menekankan pentingnya “kebebasan navigasi” di Laut Cina Selatan selama kunjungan resmi ke Beijing pada bulan Agustus.
Seperti Amerika, Jerman belum mengakui Taiwan sebagai negara merdeka. “Kebijakan satu Tiongkok” dipatuhi dan hubungan diplomatik hanya dipertahankan dengan Beijing dan bukan dengan Taipei. Isyarat dukungan di sana, seperti perjalanan melalui Selat Taiwan, selalu diterima dengan baik.
Lu Li-Shih, pensiunan perwira Angkatan Laut Taiwan, juga menyambut baik simbol-simbol tersebut. Namun, ia menekankan bahwa dukungan militer tidak bisa diharapkan dari Jerman atau negara Eropa lainnya. “Jika terjadi konflik militer di Selat Taiwan suatu hari nanti, negara-negara ini akan menghadapi tantangan bahwa ‘perairan yang jauh tidak dapat memadamkan api di dekatnya,’” katanya dalam sebuah wawancara dengan kantor Babelpos di Taipei. “Armada Eropa memerlukan waktu setidaknya satu bulan untuk mencapai dekat Selat Taiwan. Banyak hal bisa terjadi dalam bulan itu dan dukungan untuk Taiwan akan sangat terbatas.”
