Setelah Zaman Es diplomatik yang panjang, Iran dan Amerika Serikat sekali lagi mengambil negosiasi tentang program nuklir Iran yang kontroversial di pertengahan April. Pertemuan keempat direncanakan untuk Sabtu, 3 Mei, tetapi ditunda untuk saat ini. Menurut juru bicara Departemen Luar Negeri AS, Tammy Bruce, Amerika Serikat masih berasumsi bahwa akan ada diskusi lagi dalam waktu dekat.
Pada saat yang sama, pandangan itu juga ditujukan ke Eropa: ada juga pertemuan yang direncanakan antara Iran dan negara -negara Eropa di Prancis, Jerman dan Inggris dalam waktu singkat. Menurut kantor berita Reuters, perwakilan Iran dan tiga negara Eropa ingin memenuhi program nuklir Iran pada hari Jumat di Roma.
Negara -negara E3 yang disebut SO – Prancis, Inggris Raya dan Jerman – telah menandatangani kesepakatan nuklir dengan Iran bersama dengan Rusia, Cina dan Amerika Serikat pada tahun 2015. Namun, Amerika Serikat di bawah Presiden Trump keluar dari perjanjian ini berdasarkan nama resmi ‘Rencana Komprehensif Tindakan’ (JCPOA) pada Mei 2018. Pemerintah di Washington ingin mencapai kesepakatan yang lebih baik di dalamnya.
“Mengintegrasikan banyak aktor”
Terhadap latar belakang ini, Teheran benar -benar bersentuhan dengan Eropa lebih awal daripada dengan Amerika Serikat. “Percakapan antara Iran dan E3 dimulai pada akhir tahun lalu, tetapi terpapar pada awal negosiasi antara Iran dan Amerika Serikat. E3 mengambil kursi belakang,” kata Aniseh Bassiri Tabriz dari perusahaan penasihat, yang berspesialisasi dalam tinjauan risiko politik, keamanan -keamanan dan strategis. Tabrizi tinggal di Abu Dhabi dan dianggap ahli dalam kebijakan luar negeri Iran.
“Saya pikir sekarang demi kepentingan Iran untuk memasukkan E3 dalam diskusi nuklir karena ini dapat dinilai sebagai indikasi kemajuan dalam negosiasi. Setelah pertemuan dengan China dan Rusia, Iran sekarang juga berusaha untuk berbicara dengan E3,” kata Tabrizi. Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghtschi sudah menyiarkan sinyal yang sesuai pada 24 April. Setelah kunjungan di Moskow dan Beijing, ia siap mengunjungi Paris, Berlin dan London, ia mengumumkan. “Jelas bahwa Teheran ingin menginformasikan semua negara penandatangan JCPOA tentang status negosiasi,” Tabrizi mengevaluasi pengumuman ini. “Dalam pandangan saya, ini menunjukkan bahwa Iran ingin melibatkan sebanyak mungkin aktor untuk mendapatkan dukungan untuk percakapan dan hasil yang mungkin.”
Pada kursus konfrontasi dengan UE
Dari sudut pandang Teheran, Menteri Luar Negeri Araghtschi pergi ke misi yang sulit. Iran puas dengan bekerja dengan sekutunya Cina dan Rusia, katanya dalam pernyataannya pada 24 April. Namun, Araghtschi menggambarkan hubungan dengan tiga kekuatan Eropa (E3) sebagai “saat ini melemah”.
“Dengan dukungannya untuk Rusia dalam perang melawan Ukraina dan untuk Huthis dalam serangan mereka pada pengiriman di Laut Merah – dari membantu Hamas dalam perang melawan Israel – Iran telah memasuki lawan mendasar pada posisi Eropa Tengah,” tulis ilmuwan politik Cornelius Adebahr atas permintaan Babelpos.
“Penindasan yang persisten di dalam, dengan situasi hak asasi manusia yang terpencil-tidak hanya karena penekanan berdarah terhadap ‘wanita, kehidupan, kebebasan’ pemberontakan 2022 dan peningkatan besar-besaran dalam eksekusi, terutama di bidang etnis minoritas, membuat kompromi politik jauh lebih sulit,” takut Adebahr. Pakar telah menerbitkan beberapa buku tentang Iran dan memberi nasihat kepada lembaga -lembaga Eropa.
Ketika ditanya apa yang dijanjikan Teheran dari pertemuan dengan E3, ilmuwan politik memberikan tiga alasan strategis. “Integrasi orang Eropa melindungi Iran dari terpapar ketidakpastian Donald Trump,” katanya. Karena bolak -balik antara politik AS antara ancaman dan janji keuntungan ekonomi menyulitkan Teheran untuk mengejar koheren dari strateginya sendiri.
Selain itu, dari perspektif Iran, partisipasi Eropa meningkatkan kemungkinan perjanjian yang mungkin tidak akan muncul sebagai penyerahan satu sisi sebelum kebijakan AS tentang ‘tekanan maksimum’. Di Teheran, tuntutan untuk pengabaian total pengayaan uranium, karena mereka dibesarkan oleh Amerika Serikat dan Israel, dianggap sebagai garis merah yang tidak dapat diatasi.
Dan ketiga, menurut Adebahr, Iran berharap bahwa pertumbuhan yang berkembang untuk Eropa, setelah kemerdekaan strategis dari Amerika Serikat, juga akan membuat sikap yang lebih mandiri dan lebih terdiferensiasi terhadap Teheran dalam jangka menengah.
Antara mediasi dan latar belakang yang mengancam
E3 juga memiliki peran kunci dalam proses negosiasi saat ini. Mereka memiliki hak untuk memicu apa yang disebut mekanisme snapback untuk memperkenalkan kembali sanksi internasional terhadap Iran di Dewan Keamanan PBB.
Opsi ini berakhir pada 18 Oktober. Pada akhir April, Prancis telah menekankan untuk tidak ragu untuk mengambil langkah ini, jika tidak ada kesepakatan yang dicapai, seperti yang dijelaskan oleh Menteri Luar Negeri Stéphane Séjourné kepada Dewan Keamanan PBB.
Menurut lingkaran diplomatik, E3 sekarang berencana untuk tidak memulai proses snapback seperti yang dimaksudkan pada bulan Juni, tetapi paling lambat Agustus, tidak ada kesepakatan substansial yang harus tersedia sampai saat itu. Jika snapback diaktifkan, tidak ada mitra kontrak yang dapat memasukkan veto. Namun, masih dipertanyakan apakah Rusia dan Cina akan mendukung pengembalian sanksi penuh.
Penasihat politik Adebahr memperingatkan: “Pada akhirnya, pembentukan kembali formal sanksi PBB hanya bisa menghasilkan pecundang”. Dengan cara ini, “akhir yang tiba -tiba dari semua diplomasi dengan Iran dan divisi Organisasi Dunia – dengan Amerika Serikat, Uni Eropa, Uni Eropa, Israel dan beberapa negara bagian Barat di satu sisi dan Cina, Rusia, dan sebagian besar selatan global di sisi lain. Banyak dari mereka akan hampir tidak diyakinkan bahwa negosiasi nuklir saja akan dilengkapi.
