Gelombang panas yang menekan, kekeringan yang parah, dan banjir besar: India menderita dampak besar akibat cuaca ekstrem. Hal ini juga mencakup migrasi terkait iklim – dan hal ini sangat serius di negara Asia Selatan karena banyak orang sudah menghadapi risiko pengungsian dan jumlah mereka diperkirakan akan meningkat secara eksponensial.
Pada tahun 2020, diperkirakan 14 juta orang terpaksa meninggalkan rumah mereka akibat peristiwa cuaca ekstrem, menurut Internal Displacement Monitoring Center (IDMC), sebuah database internasional tentang pengungsian internal. Laporan IDMC untuk tahun 2022 mencantumkan India sebagai negara dengan jumlah pengungsi internal akibat bencana alam tertinggi ketiga – setelah Tiongkok dan Filipina. Pada tahun 2050, sekitar 45 juta orang di India akan bermigrasi karena perubahan iklim, prediksi Climate Action Network South Asia.
“Banyak pergerakan migrasi disebabkan oleh perubahan iklim, namun tidak teridentifikasi terkait dengan iklim,” jelas Mathew A. Varghese dari Pusat Studi Perkotaan di Universitas Mahatma Gandhi di negara bagian Kerala.
Rencana aksi lama dan hukum yang dilanggar
India adalah negara ketujuh yang paling rentan terhadap perubahan iklim. Hal ini menjadikan migrasi terkait iklim menjadi tugas yang sangat besar. Namun, India tidak memiliki strategi politik untuk mengatasi risiko tersebut.
Terdapat rencana aksi dari tahun 2008, Rencana Aksi Nasional Perubahan Iklim (NAPCC). Hal ini telah menciptakan kerangka politik kasar untuk mengatasi perubahan iklim di berbagai sektor. Namun, “ada kekosongan penting dalam hal ini: kerangka kerja tersebut tidak mengatur bagaimana pengungsian harus ditangani,” Saransh Bajpai dari World Resources Institute India mengatakan kepada Babelpos. “Meskipun Otoritas Nasional Penanggulangan Bencana mengakui perpindahan dan mobilitas, namun mereka tidak membentuk mekanisme keuangan untuk mengatasi tantangan-tantangan ini.”
Pada tahun 2022, Pradyut Bordoloi, seorang anggota parlemen dari negara bagian Assam, yang sangat rentan terhadap perubahan iklim, memperkenalkan rancangan undang-undang di Parlemen yang dimaksudkan untuk memberikan bantuan untuk pertama kalinya: RUU Migran Iklim (Perlindungan dan Rehabilitasi). Mereka berencana untuk secara teratur memeriksa sejauh mana pengungsian akibat perubahan iklim di wilayah-wilayah yang terancam punah – dan untuk menyiapkan dana bantuan bagi para pengungsi akibat perubahan iklim.
“Pemerintah kota dan negara bagian dapat mengejar kepentingan mereka sendiri. Itu sebabnya otoritas federal harus mengurus kebutuhan para migran iklim,” tegas Bordoloi kepada Babelpos. “Dan lembaga ini harus menerima anggaran tetap dari pemerintah India.”
Yang mendorongnya membuat RUU tersebut, kata Bordoloi, adalah penderitaan masyarakat di pulau-pulau di Brahmaputra. Mereka terpaksa mengungsi setelah kehilangan rumah dan mata pencaharian setiap musim hujan. Mereka juga mengalami diskriminasi dan penganiayaan.
Saat memperkenalkan rancangan undang-undang tersebut di Parlemen, Bordoloi menjelaskan bahwa peraturan yang diusulkan harus memberikan “kerangka kebijakan yang tepat untuk perlindungan dan rehabilitasi pengungsi iklim internal dan segala sesuatu yang terkait dengan mereka.” Inisiatif ini gagal – undang-undang tidak disahkan.
India dapat memanfaatkan COP29 untuk keuntungannya
Kurangnya strategi kebijakan India untuk migrasi terkait perubahan iklim menjadi hal yang lebih luar biasa mengingat India merupakan negara penandatangan Kerangka Kerja Pengurangan Risiko Bencana Sendai PBB. Dokumen tersebut mengidentifikasi pengungsian akibat bencana alam sebagai penyebab utama risiko bencana.
Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) juga menggambarkan migrasi, perpindahan dan pemukiman kembali yang direncanakan sebagai poin penting dalam pengelolaan risiko bencana.
Pada COP28, konferensi iklim PBB di Dubai pada tahun 2023, terjadi inventarisasi mobilitas sebagai dampak utama perubahan iklim terhadap manusia dan komunitasnya yang pertama di dunia. Dana yang disetujui untuk menangani kerusakan dan kerugian terkait iklim (Dana Kerugian dan Kerusakan) juga mencakup pengungsian dan pengungsi internal.
Pada COP29, yang dimulai pada hari Senin di ibu kota Azerbaijan, Baku, India ingin berkampanye agar negara-negara berkembang menerima lebih banyak dukungan finansial untuk perlindungan iklim. Namun terlepas dari peran aktifnya, negara ini juga tidak menangani migrasi internal terkait perubahan iklim.
“India memposisikan dirinya dalam proses negosiasi global dan sangat vokal dalam hal langkah-langkah adaptasi iklim serta kerusakan dan kerugian,” tegas Saransh Bajpai dari World Resources Institute India. Pakar lingkungan hidup merekomendasikan agar negara dapat memperoleh manfaat dari dana amal. “India harus menghasilkan sesuatu yang inovatif, bekerja sama dengan lembaga pendanaan nirlaba dan mendapatkan pendanaan tanpa tujuan yang pasti. Dan dengan itu, pemerintah dapat mengembangkan mekanisme pendanaan yang dapat dipercaya di India sebagai bagian dari kebijakan migrasinya.”
