Ketika perusahaan-perusahaan Barat menarik produksinya dari Tiongkok atau mengambil lebih sedikit suku cadang dari Tiongkok untuk mengurangi ketergantungan mereka, hal ini disebut “decoupling” atau “pengurangan risiko”. Dan orang mungkin berpikir bahwa Tiongkok tidak dapat menghentikan negara-negara lain di dunia untuk melakukan pemisahan. Namun perhitungannya dilakukan tanpa Beijing!
Pihak berwenang Tiongkok memblokir pengambilalihan Meta senilai $2 miliar (1,7 miliar euro) atas startup AI Manus pada bulan April, yang memberikan sinyal jelas bahwa melakukan bisnis di luar perbatasan Tiongkok tidak lagi aman. Manus berkantor pusat di Singapura tetapi memiliki akar Tiongkok yang kuat. Tiongkok memandang perusahaan tersebut sebagai salah satu aset strategisnya dalam perlombaan AI global dan memblokir kesepakatan tersebut dengan alasan keamanan nasional.
Langkah ini menyusul peluncuran cepat “peraturan keamanan industri dan rantai pasokan” di Beijing pada bulan April. Langkah-langkah ini memperkuat kemampuan Tiongkok untuk mencegah raksasa teknologi AS membeli teknologi mutakhir Tiongkok.
Peraturan baru mencegah “decoupling”
Namun peraturan baru ini memiliki konsekuensi yang lebih luas. Dalam praktiknya, Beijing memperingatkan pemerintah dan perusahaan asing agar tidak melakukan pemisahan. Pihak berwenang Tiongkok sekarang dapat mengambil tindakan pembalasan terhadap perusahaan asing yang memindahkan pabriknya ke negara-negara seperti Vietnam atau India atau membawa pulang produksinya. Mereka juga akan dikenakan denda dan masuk daftar hitam rantai pasokan jika mereka mematuhi kontrol ekspor AS dan UE atau sanksi yang menargetkan perusahaan Tiongkok.
“Hal ini dimaksudkan untuk secara efektif melemahkan langkah-langkah pengurangan risiko seperti yang diambil oleh UE dan negara-negara anggotanya, termasuk Jerman, untuk mengurangi ketergantungan pada Tiongkok,” Rebecca Arcesati, analis di Mercator Institute for China Studies (MERICS), mengatakan kepada Babelpos.
Sejak awal pandemi ini, baik UE maupun AS telah meningkatkan upaya untuk membuat rantai pasokan lebih tangguh dan tidak terlalu bergantung pada Tiongkok. Banyak perusahaan asing mengurangi aktivitasnya di sana. Beberapa produksi dipindahkan lebih dekat ke rumah.
Meskipun ketegangan perdagangan antara Tiongkok dan negara-negara Barat telah memanas selama bertahun-tahun, tarif baru yang agresif yang diterapkan Presiden AS Donald Trump terhadap barang-barang Tiongkok pada tahun 2025 telah mempercepat perubahan ini secara signifikan. Secara keseluruhan, perselisihan ini telah mempercepat peralihan dari globalisasi menuju sistem perdagangan global yang lebih terfragmentasi dan berbasis blok.
Eropa membalas kelebihan produksi Tiongkok
Dengan berulangnya harga barang-barang murah Tiongkok – yang paling baru adalah kendaraan listrik (EV) – yang membanjiri pasar Eropa akibat tarif Trump, UE semakin mengambil langkah-langkah nyata untuk melindungi diri mereka sendiri dengan lebih baik.
Pada bulan Maret, Komisi Eropa, badan eksekutif UE, menerbitkan rincian Undang-Undang Akselerator Industri (IAA) di blok tersebut. Meski tidak secara spesifik menyebutkan nama Tiongkok, peraturan UE ini bertujuan untuk mengurangi ketergantungan strategis Eropa terhadap barang dan investasi Tiongkok. Mereka juga ingin melawan persaingan tidak sehat dari pesaing Tiongkok, yang seringkali mendapat manfaat dari subsidi pemerintah yang sangat besar.
Tarik-menarik peraturan ini menempatkan perusahaan multinasional – terutama produsen mobil Jerman – dalam posisi yang semakin sulit. Pasalnya, perusahaan seperti Volkswagen, BMW, dan Mercedes-Benz tidak ingin mengambil risiko pangsa pasar mereka yang besar di China.
Selain itu, produsen mobil memproduksi sebagian besar kendaraannya di Tiongkok untuk kemudian mengekspornya ke wilayah lain. Di dalam negeri, pabrikan berada di bawah tekanan untuk mengurangi ketergantungan mereka pada komponen Tiongkok dan juga bersaing dengan pesaing kendaraan listrik Tiongkok yang sedang berkembang pesat.
Perusahaan dihadapkan pada tindakan penyeimbangan yang mustahil
Jens Eskelund, presiden Kamar Dagang Eropa di Tiongkok, menggambarkan pengaruh baru Beijing sebagai “peralatan ekstrateritorial” yang selanjutnya akan meningkatkan “kompleksitas perdagangan global.” “Mungkin ada situasi di mana perusahaan merasa sulit untuk mematuhi semua peraturan yang diberlakukan oleh AS, Eropa, atau Tiongkok pada saat yang bersamaan,” kata Eskelund kepada Babelpos.
Menurut analis MERICS, Arcesati, ada beberapa indikasi bahwa Tiongkok telah memberikan tekanan pada perusahaan asing yang ingin merelokasi sebagian produksi mereka ke negara lain. “Kepemimpinan Tiongkok telah sampai pada kesimpulan bahwa cara terbaik untuk memastikan kepemimpinan nasional dalam teknologi ini (E-cars, red.) adalah dengan menjadikan Tiongkok lebih mandiri… dan agar dunia menjadi lebih bergantung pada Tiongkok dalam hal rantai pasokan dan teknologi,” katanya kepada Babelpos.
Beijing telah menunjukkan kesediaannya untuk menggunakan rantai pasokan sebagai pengaruh, dengan memperketat kontrol ekspor logam tanah jarang dan mineral penting lainnya pada tahun lalu. Bahan-bahan ini penting untuk produksi kendaraan listrik, sistem pertahanan, dan elektronik canggih.
Tekanan dari Tiongkok untuk melunakkan peraturan UE
UE berada di bawah tekanan yang semakin besar dari Beijing untuk melemahkan peraturan IAA UE. Beberapa negara UE yang memiliki hubungan ekonomi erat dengan Beijing, termasuk Jerman, juga mendorong pendekatan yang lebih hati-hati.
Meskipun defisit perdagangan UE dengan Tiongkok akan mencapai angka 360 miliar euro ($424 miliar) pada tahun 2025, Brussel mungkin akan kesulitan untuk tetap teguh – bahkan ketika banyak analis memperingatkan bahwa Eropa perlu segera mengamankan masa depan industrinya.
“Jika saya seorang politisi Eropa, saya akan… melangkah lebih baik,” kata Alice Garcia Herrero, kepala ekonom Asia-Pasifik di bank investasi Prancis Natixis, kepada Babelpos. “Jika kita terus menerima ancaman dari Tiongkok, ruang lingkup tindakan kita akan semakin kecil.”
